Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-31397/2016 от 28.10.2016

Судья – Швед А.Ю. Дело № 33- 31397/16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 ноября 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Кузьминой А.В., Кривцова А.С.

по докладу судьи краевого суда Кузьминой А.В.

при секретаре <...>

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Лабинском районе на решение Лабинского городского суда от 07 сентября 2016 года по делу по иску Калашникова В.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Лабинском районе о признании незаконным решения комиссии и назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Калашников В.Н. обратился в суд с иском кответчику о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе от 04.07.2016 года № 542 и досрочном назначении страховой пенсии.

В обоснование своих требований, истец указывает, что 23.03.2016 года ему исполнилось 55 лет и он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 04.07.2016 года на комиссии по рассмотрению и реализации пенсионных прав граждан ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Ответчик исключил из стажа следующие периоды работы: на Лабинском консервном заводе с 12.02.1982 года по 13.12.1983 года, поскольку отсутствует справка, уточняющая льготный характер работы; в Лабинском совхоз-техникуме с 01.05.1988 года по 30.11.1989 года; с 01.06.1990 года по 01.12.1997 года, поскольку в ведомостях по заработной плате за несколько месяцев сумма отсутствует; в ООО «Беллатрикс» с 01.11.2005 года по 18.03.2016 года, поскольку в справке отсутствуют сведения, подтверждающие его занятость на ручной сварке в течение полного рабочего дня.

С таким решением Комиссии он не согласен, поскольку все эти годы он работал электросварщиком ручной сварки и электрогазосварщиком на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня.

Просил суд удовлетворить его требования, признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края от 04.07.2016 года, протокол №542; обязать Управление Пенсионного фонда в РФ по Лабинскому району Краснодарского края, включить в его специальный стаж указанные периоды работы, назначить и выплатить ему досрочную страховую пенсию по старости с 24.03.2016 года.

В судебном заседании Калашников В.Н. полностью поддержал свое исковое заявление и просил суд его удовлетворить. Пояснил суду об обстоятельствах дела, аналогичных изложенным в иске. Дополнил, что в спорные периоды работы при осуществлении трудовых функций он был занят на работах электрогазосварщика занятым на резке и ручной сварке. В случае включения в специальный стаж спорного периода работы, его специальный стаж превысит требуемую для назначения пенсии продолжительность 12 лет 6 месяцев, и позволит ему иметь право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на день подачи им заявления в УПФР в Лабинском районе.

Как указывает истец, в спорные периоды он осуществлялработу в должности электрогазосварщика и был занят на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня. Выполнение функций по резке и ручной сварке носили ежедневный характер в течение всего рабочего дня, и были связаны с тяжелыми условиями труда. Контактной (прессовой) и точечной сваркой он не занимался. В спорный период работы он выполнял должностные обязанности газоэлектросварщика - выполнял сварочные работы на электросварочных аппаратах. Он выполнял такие должностные обязанности, как: ручная дуговая, плазменная и газовая сварка различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением; ручная дуговая и плазменная сварка сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях; кислородная и плазменная прямолинейная и горизонтальная резка сложных деталей из различных сталей, цветных металлов и сплавов по разметке вручную с разделкой кромок под сварку, в том числе с применением специальных флюсов из различных сталей и сплавов; кислородная резка металлов под водой; автоматическая и механическая сварка сложных аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, цветных металлов и сплавов; автоматическая сварка строительных и технологических конструкций, работающих под динамическими и вибрационными нагрузками; механизированная сварка сложных строительных и технологических конструкций, работающих в тяжелых условиях; ручное электродуговое воздушное строгание сложных деталей из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов в различных положениях; сварка конструкций в блочном исполнении во всех пространственных положениях сварного шва; сварка и наплавка трещин и раковин в тонкостенных изделиях и в изделиях с труднодоступными для сварки местами; термообработка газовой горелкой сварных стыков после сварки; чтение чертежей различной сложности сварных пространственных металлоконструкций.

Калашников В.Н. утверждает, что его работа была связана с тяжелыми условиями труда в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, занятость в которой дает право, на пенсию на льготных условиях по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года №10. Однако в ином порядке подтвердить это не может.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Иванова Е.С. возражала в удовлетворении искового заявления, поскольку решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Калашникову В.Н. Управлением ПФР в Лабинском районе вынесено законно. Она пояснила суду, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Лабинском районе в удовлетворении заявления истцу отказано по причине отсутствия специального стажа. Из специального стажа, были исключены периоды работы в Лабинском совхозе-техникуме с 01.05.1988 года по 30.11.1989 года и с 01.06.1990 года по 01.12.1997 года, поскольку в ведомостях по заработной плате за апрель 1988 года, август 1988 года., май 1992 года, июнь 1993 года и февраль 1996 года начисление заработной платы в первичных документах отсутствует; в ООО «Беллатрикс» с 01.11.2005 года по 18.03.2016 года, поскольку в представленной истцом справке сведения, подтверждающие занятость на ручной сварке в течение полного рабочего дня в справке не отражены, а в выписке из лицевого счета застрахованного лица имеются сведения, представленные работодателем ООО «Беллатрикс» за период с 01.10.2005 года по 31.12.2015 года без указания кода льготы. Поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости истца на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня, правовых оснований для зачета в специальный стаж спорных периодов работы не имеется.

Решением Лабинского городского суда от 07 сентября 2016 года иск удовлетворен. Признано незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Лабинском районе № 542 от 04.07.2016 года в части исключения из специального стажа Калашникова В.Н. периодов работы в Лабинском совхоз-техникуме (Лабинском сельскохозяйственном техникуме) в должности газоэлектросварщика с 01.05.1988 года по 30.11.1989 года, с 01.06.1990 года по 01.12.1997 года и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Лабинском районе обязано включить Калашникову В.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, периоды работы в Лабинском совхоз-техникуме (Лабинском сельскохозяйственном техникуме) в должности газоэлектросварщика с 01.05.1988 года по 30.11.1989 года, с 01.06.1990 года по 01.12.1997 года.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Лабинском районе обязано назначить Калашникову В.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней - с 23.03.2016 года.

В части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, периодов работы Калашникова В.Н. на Лабинском консервном заводе с 12.02.1982 года по 13.12.1983 года, в ООО «Беллатрикс» с 01.11.2005 года по 18.03.2016 года отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить указанное решение суда, как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании апелляционной инстанции Калашников В.Н. просил решение суда оставить без изменения, представитель ответчика для рассмотрения жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав пояснения истца, судебная коллегия полагает решение Лабинского городского суда от 07 сентября 2016 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должное специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление от 16.07.2014 № 665).

Согласно пункту 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии за работу с тяжел условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии со Списком № 2 (1991г.) разделом XXXIII Общие профессии позицией <...> право на досрочное назначение страховой пенсии старости предоставляется электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке.

На основании пункта 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002г. № 516). В соответствии с пунктом 4 Правил от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, а условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно подпункта «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Министерства труда социальной защиты РФ от 28.11.2014 года № 958Н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013 года необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающие право досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30 Закона 28.12.2013г.).

По спорному периоду работы истца в Лабинском совхоз-техникуме с 01.05.1988 года по 30.11.1989 года, с 01.06.1990 года по 01.12.1997 года в качестве газоэлектросварщика справка, уточняющая льготный характер работы представлена.

Поскольку предприятие Лабинский совхоз-техникум ликвидировано и документы по личному составу сданы на хранение в архивный отдел муниципального образования Лабинский район специалистами УПФР проведена проверка факта льготной работы истца в указанной организации.

Согласно акта документальной проверки от 22.06.2016 года № 18 усматривается, что по книгам приказов директора по личному составу за 1988г.-1997г. работа заявителя протекала в газовом хозяйстве в качестве газоэлектросварщика.

В личной карточке формы Т-2 истец значится в должности газоэлектросварщика. В расчетно-платежных ведомостях по заработной плате с 1988г. по 1997г. должность истца заявитель значится: «гас.свар.», «газосвар.», «сварщ.», «сварщик», «свар.», «газ.св.».

Однако в ведомостях по заработной плате за апрель 1988г., август 1988г., май 1992г., июнь 1993г. и февраль 1996г. суммы заработной платы в первичных документах отсутствуют.

Сведений о нахождении Калашникова В.Н. в отгулах или отпусках без сохранения заработные платы, либо в каких-либо других отпусках в месяцы, в которых отсутствуют суммы заработка в первичных документах не отражено.

Факт отсутствия заработной платы за периоды с 01.04.1988г. по 30.04.1988г., с 01.08.1988г. по 31.08.1988г., с 01.05.1992г. по 31.05.1992г., с 01.06.1993г. по 30.06.1993г., с 01.02.1996г. по 28.02.1996г. исключают возможность зачета вышеуказанных периодов в специальный стаж. Из представленных на проверку документов определить занятость истца на резке и ручной сварке в течении полного рабочего дня не представляется возможным.

Таким образом, оснований для зачета в специальный стаж спорного периода работы истца в должности электрогазосварщика без документального подтверждения его занятости на резке и ручной сварке в течении полного рабочего дня, не имеется.

Обязывая Управление ПФР в Лабинском районе назначить Калашникову В.Н. пенсию с даты обращения за ней, суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства по делу.

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 указано, что судам необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего сорока, если это установлено статьей 22 Закона от 28.12.2013 года.

В связи с изложенным, поскольку на момент обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе у истца отсутствовал необходимый специальный стаж, вывод суда о возникновении у истца права на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения является ошибочным и противоречащим нормам действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Лабинском районе удовлетворить.

Решение Лабинского городского суда от 07 сентября 2016 года отменить в части удовлетворенных исковых требований.

В этой части в удовлетворении исковых требований Калашникова В.Н. отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 02 декабря 2016 года.

Судья – Швед А.Ю. Дело № 33- 31397/16

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>