Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-656/2014 ~ М-397/2014 от 03.03.2014

дело № 2-656/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сафоново                                 23 октября 2014 года

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., при секретаре Р., с участием представителя истца П., представителя ответчиков – адвоката Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Б. сельского поселения Сафоновского района Смоленской области к В. и др., Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Б. сельского поселения Сафоновского района Смоленской области обратилась в суд к <данные изъяты> о признании права муниципальной собственности на земельные доли из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения, указывая, что согласно протоколу № ххх общего собрания работников совхоза «Сафоновский» от дд.мм.гггг земли сельскохозяйственного назначения переданы в коллективно-долевую собственность граждан – участников сельскохозяйственного предприятия. На основании данного протокола районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю гражданам по списку, представленному совхозом «Сафоновский», в котором указано 553 человека. На протяжении последних 20 лет подавляющее большинство собственников земельных долей не распорядились ими, и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие владельцев негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению. На основании положений ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом осуществлялись действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей <данные изъяты> в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 67:17:0000000:231. В результате проведённой работы было выявлено, что из 553 участника долевой собственности не распорядились своими земельными долями 41 человек. Общий размер невостребованных земель составляет 2 701 000 кв.м. Администрацией Б. сельского поселения было опубликовано в Смоленской газете № ххх от дд.мм.гггг, на доске объявлений и «Интернет» сайте сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников, где предлагалось выявить о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности. В течение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности заявили 15 человек, которые впоследствии были исключены из списка. На собрании дольщиков явка практически полностью отсутствовала, что подтверждает протокол общего собрания собственников долей – участников общей долевой собственности на земельные участки, расположенные в границах <данные изъяты> Сафоновского района Смоленской области от дд.мм.гггг. Собрание не было правомочно принимать решения в виду отсутствия кворума. В итоговой редакции списка указаны 163 умерших собственника земельных долей, которые не востребовали свои доли, наследников не имеют, за оформлением наследства никто не обращался. Просила суд признать за Барановским сельским поселением право собственности на 40 земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 67:17:0000000:231, площадью 270,10 га, расположенных на территории муниципального образования Б. сельского поселения в связи с их не востребованием собственниками.

Определением от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве соответчика привлечён КУМИ администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области; в качестве третьих лиц привлечены: Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, территориальное управление в Смоленской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № ххх по Смоленской области.

Согласно определению суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО «Сафоновский район» Смоленской области.

В силу определений от дд.мм.гггг производство по делу в части требований, заявленных к ответчикам <данные изъяты> прекращено, в связи с отказам от иска; в соответствии с определениями от дд.мм.гггг судом приняты уточнённые исковые заявления, в которых уменьшено количество земельных долей и общая площадь спорных земель в связи с отказом администрации Б. сельского поселения Сафоновского района Смоленской области от иска к указанным выше дольщикам.

Представитель истца – администрации Б. сельского поселения – П. в судебном заседании требования уточнила: в окончательной редакции просила признать право собственности за Барановским сельским поселением на 11 земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 67:17:0000000:231, площадью 81,4 га, расположенных на территории муниципального образования Б. сельского поселения в связи с их не востребованием собственниками <данные изъяты>

Ответчики <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте должным образом извещались.

Представитель ответчиков, назначенный по инициативе суда определением от дд.мм.гггг для защиты их интересов ответчиков, место жительства которых не известно, – адвокат Н. в судебном пояснила, что решение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика КУМИ администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – администрации МО «Сафоновский район» по доверенности – в судебное заседание не явился, о времени и месте должным образом извещался.

Представители третьих лиц – Межрайонной ИФНС № ххх по Смоленской области, Управления Росреестра по Смоленской области, ТУ Росимущества в Смоленской области Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области – в судебное заседание также не явились, в предыдущие процессы представили письменные ходатайства о рассмотрении дела без их участия, не возражали против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Сафоновского района от дд.мм.гггг № ххх было решено передать земли сельскохозяйственного назначения коллективам граждан колхозов и совхозов района в соответствии с их списками в коллективно-долевую собственность. Согласно протоколу от дд.мм.гггг № ххх общего собрания работников совхоза «<данные изъяты>», земли сельскохозяйственного назначения были переданы в коллективно-долевую собственность граждан, на основании списка, удостоверенного главой Б. сельского поселения, в котором указано 553 человека. Гражданам по данному списку были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Б. сельского поселения Сафоновского района Смоленской области были опубликованы списки граждан – собственников невостребованных земельных долей в границах <данные изъяты> в газетах «Смоленская газета» № ххх от дд.мм.гггг. На информационных стендах, расположенных на территории Б. сельского поселения, в сети «Интернет» и на официальном сайте администрации «Сафоновский район» было опубликовано сообщение о дате и месте проведения собрания собственников невостребованных земельных долей. С момента публикации по дд.мм.гггг принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, однако возражений не поступило.

Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности на участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах <данные изъяты> Сафоновского района Смоленской области от дд.мм.гггг, собрание участников признано не состоявшимся по причине отсутствия кворума, явка составила 1,08 % от общего числа собственников земельных долей на земельный участок. Постановлением администрации Б. сельского поселения № ххх от дд.мм.гггг утверждён список невостребованных долей в количестве 238 из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования <данные изъяты> <адрес> на территории МО Б. сельского поселения Сафоновского района Смоленской области. В результате проведённой работы администрацией Б. сельского поселения было выявлено, что из 553 участников долевой собственности не распорядились своими долями 40 человек. Общий размер невостребованных земель составил 270,10 га.

В процессе рассмотрения дела количество невостребованных долей было уточнено истцом: на момент рассмотрения дела осталось 11 невостребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 67:17:0000000:231, площадью 81,4 га.

Установлено, что данные земельные доли, предоставленные в собственность <данные изъяты> не зарегистрированы, земельные участки не выделены, границы их не установлены, сведений об обременении или о распоряжении земельными долями указанными лицами или их правопреемниками не имеется, что подтверждают: уведомления Управления Росреестра по Смоленской области Сафоновский отдел об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выписки из ЕГР.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом общего собрания собственников на земельный участок от дд.мм.гггг (л.д.16); постановлением администрации Б. сельского поселения № ххх от дд.мм.гггг (л.д. 18-19); списком утверждённых невостребованных земельных долей (л.д. 20-25); кадастровой выпиской о земельном участке (л.д. 26-40); выписками из ЕГР на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 41-101, 105, 109, 111, 113-114, 121, 123-124, 131, 133, 148, 153, 166-167); свидетельствами о праве собственности на землю (л.д. 102, 104, 106, 108, 110, 115, 120, 122, 125, 128, 132, 134, 136, 138, 140, 142, 144, 146, 149, 151-152, 154, 157, 159, 161, 163, 165, 168, 170, 173, 175-176, 178, 180, 182, 184, 186), уведомлениями об отсутствии в ЕГР запрашиваемых сведений (л.д. 103, 107, 112, 116-119, 126-127, 129-120, 135, 137, 139, 141, 143, 145, 147, 150, 155, 156, 158, 160, 162, 164, 169, 171, 172, 174, 177, 179, 181, 183, 185), архивной выпиской № ххх от дд.мм.гггг (л.д. 187); протоколом № ххх от дд.мм.гггг (л.д. 189-190) и другими материалами дела.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом не могут быть признаны невостребованными земельными долями земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ).

Согласно пунктам 3, 4 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

При этом лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ).

Пунктом 7 названного Закона предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Список невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего <данные изъяты>, расположенного на территории муниципального образования Б. сельского поселения Сафоновского района, был утверждён постановлением администрации Б. сельского поселения № ххх от дд.мм.гггг.

Принимая во внимание положения гражданского законодательства и установленные по делу обстоятельства, суд исходит из следующего: собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством; право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Кроме того, администрацией муниципального образования Барановского сельского поселения Сафоновского района установленный статьёй 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ процедура признания спорных земельных долей невостребованными соблюдена.

Таким образом, в ходе судебного заседания с достоверностью установлено, что 11 собственников земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: <данные изъяты>, площадью 81,4 кв.м., расположенных на территории Б. сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, с момента приобретения права на земельные доли не передали земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом в установленный законом срок. Органом местного самоуправления поселения в полном объёме соблюдены условия, регламентирующие порядок признания земельных долей невостребованными, при этом заявлений от лиц, считающих, что собственники или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало.

С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что исковые требования администрации Б. сельского поселения Сафоновского района Смоленской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли из состава невостребованных земельных долей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за муниципальным образованием Б. сельское поселение Сафоновского района Смоленской области право муниципальной собственности на 11 невостребованных земельных долей, площадью 81,4 кв.м., из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по <адрес>.

Копию решения не позднее 5 суток направить ответчикам.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом апелляционной инстанции жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий _______________________ Е.В. Мельничук