Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22994/2021 от 07.06.2021

    Судья – Чанов Г.М.     Дело №33-22994/21 (2-823/2021)    23RS0037-01-2021-000347-94

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июля 2021 года                            г. Краснодар

    Суд Апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в составе судьи Краснодарского краевого суда Чабан Л.Н., при ведении протокола помощником судьи Юровой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО                        г. Новороссийск в интересах неопределенного круга лиц к АНО «Центр помощи участникам долевого строительства города Новороссийска», ООО «Кубаньжилстрой» о признании права собственности на земельный участок,

по частной жалобе представителя АНО «Центр помощи участникам долевого строительства города Новороссийска» по доверенности Куприева А.А. на определение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 23 апреля 2021 г. о взыскании судебных расходов,

Заслушав доклад судьи Чабан Л.Н. об обстоятельствах дела, содержании определения суда, доводах частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском к АНО «Центр помощи участникам долевого строительства города Новороссийска», в котором просит признать право собственности муниципального образования город Новороссийск на земельный участок общей площадью 22 600 кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: г. Новороссийск, <...>, вид разрешенного использования - для строительства многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями.

В обоснование исковых требований администраций МО г. Новороссийск указано следующее.

Автономная некоммерческая организация «Центр помощи участникам долевого строительства города Новороссийска» создана для решения проблемных вопросов участников долевого строительства на территории муниципального образования город Новороссийск, т.е. в социально значимых интересах. Свою деятельность АНО осуществляет на основе пожертвований и иных имущественных взносов, без возможности извлечения прибыли и осуществления какой-либо коммерческой либо иной экономической деятельности. В целях осуществления строительства для решения проблемных вопросов обеспечения жилыми помещениями обманутых участников долевого строительства ООО «Кубаньжилстрой», в собственность АНО был передан земельный участок общей площадью 22 600 кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: г. Новороссийск, <...>, вид разрешенного использования - для строительства многоэтажных многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями. Вместе с тем, до настоящего времени Управлением архитектуры и градостроительства градостроительный план и разрешение на строительство АНО не выдавался в связи с чем, оно не может надлежащим образом осуществлять реализацию своих уставных задач.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 15 марта 2021 года по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ООО «Кубаньжилстрой».

От представителя ответчика - ООО «Кубаньжилстрой» и представителей третьих лиц поступили ходатайства о передаче дела на рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Своим определением от 23.04.2021 Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края направил в Арбитражный суд Краснодарского края данное гражданское дело для разрешения, по существу.    Не согласившись с указанным определением АНО «Центр помощи участникам долевого строительства г. Новороссийска» была подана частная жалоба.

В своей частной жалобе на определение от 24 апреля 2021 Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края АНО «Центр помощи участникам долевого строительства г. Новороссийска» просит отменить определение о передаче дела № 2-823/2021в Арбитражный суд Краснодарского края. В обосновании своей жалобы истец указывает на то, что основанием спора по данному делу является право собственности на земельный участок. Истец действует в целях решения проблемы обманутых дольщиков и в интересах неопределенного круга лиц, которые являются участниками долевого строительства, чьи права нарушены действиями недобросовестного застройщика. Таким образом, податель жалобы считает, что, данный спор не является спором, отнесенным к сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

В силу требований частей 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ настоящая частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

В соответствии с ч. 3 ст. 27 АПК РФ к компетенции арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

В судебном заседании установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2019 года ООО «Кубаньжилстрой» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

В связи с признанием ООО «Кубаньжилстрой» несостоятельным (банкротом) и открытием конкурсного производства на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2019 года, вопрос об урегулировании правоотношений, направленных на завершение строительства объектов недвижимости, а также денежные требования и требования в отношении недвижимого имущества, подлежат разрешению в рамках дела о банкротстве застройщика с соблюдением установленного порядка предъявления требований, что предусмотрено статей 126, параграфом 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дела о несостоятельности (банкротстве) рассматривают арбитражные суды. Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику. Абзацем 7 пункта 1 статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Кроме того, администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.

Между тем, на основании ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

На основании ст. 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов или прав и (или) законных интересов других лиц, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд.

Орган, обратившийся в арбитражный суд в защиту публичных интересов, организации и граждане, обратившиеся в защиту прав и законных интересов других лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца.

Кроме того, наличие у администрации МО г. Новороссийск публичных полномочий не может подменять собой специальную компетенцию иных, в том числе и федеральных органов государственной власти, на подачу иска в пределах их надзорных и контролирующих функций, а также на вмешательство в сферу действия правоотношений, стороной которой она не является.

Ссылки на специальные нормы закона, которыми администрации МО г. Новороссийск предоставлено право обращаться с настоящим иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, в иске не содержится. Однако ст. 46 ГПК РФ прямо предусматривает, что орган местного управления вправе обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц только в случаях, предусмотренных законом.

Тем самым, рассмотрение данного искового заявления не относится к компетенции суда общей юрисдикции и должно быть подано в Арбитражный суд Краснодарского края.

Согласно ч.3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к компетенции арбитражных судов.

В силу ч.2.1 ст. 33 ГПК РФ, если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

Таким образом, исковое заявление администрации МО г. Новороссийск подлежит рассмотрению Арбитражным судом Краснодарского края.

Суд апелляционной инстанции находит суждения и выводы определения суда первой инстанции правильными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.

В связи с изложенным, оснований к отмене постановленного определения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                    ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 23.04.2021 года по делу № 2-823/2021 о признании права собственности на земельный участок оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Л.Н.Чабан