Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10/2016 (2-433/2015;) ~ М-481/2015 от 18.11.2015

дело № 2-10/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2016 года с.Поярково

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.В.,

при секретаре Гуркиной Н.В.,

с участием представителя истца -помощника прокурора Михайловского района Амурской области Прохоренко Г.А., представителя ответчика администрации Михайловского района Амурской области Бобышевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Михайловского района Амурской области в интересах Воронина Р.В. к администрации Михайловского района Амурской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Михайловского района Амурской области в интересах Воронина Р.В. обратился в суд с иском к администрации Михайловского района Амурской области об обязании предоставить Воронину ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение соответствующее санитарно- техническим нормам, расположенного на территории <адрес>, общей площадью не менее 33 кв.м.. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО8 решением Михайловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, а отец ФИО9 умер. Постановлением главы Михайловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был поставлен на учет для внеочередного получения жилья, как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 закончил обучение в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» и получил свидетельство о начальном профессиональном образовании. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отдел образования <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 472-0З "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Однако до настоящего времени администрацией <адрес> ФИО2 не предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории <адрес>, площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Определением Михайловского районного суда Амурской области от 13.01.2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство социальной защиты населения Амурской области.

В судебном заседании помощник прокурора Михайловского района Амурской области Прохоренко Г.А. на исковых требованиях настаивала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Уточнила, что благоустроенное жилое помещение Воронину Р.В. должно быть предоставлено на территории с.Поярково.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Михайловского района Бобышева Е.В. с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, указав на то, что обеспечение жильем должно производиться за счет средств областного бюджета, которых недостаточно для приобретения жилья, для указанной категории лиц. При дальнейших поступлениях субвенций Воронину Р.В. будет предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированого жилого помещения на территории Михайловского района.

В судебное заседание Воронин Р.В. не явился,о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Михайловского района Амурской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск представитель отдела образования администрации Михайловского района Резчикова М.Г. указала, что отдел образования администрации Михайловского района Амурской области, исполняющий полномочия органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, с исковыми требованиями не согласен и поддерживает доводы Администрации Михайловского района. Воронин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящийся к категории лиц детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в апреле 2012 года обратился в отдел образования с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Законом Амурской области от 11.04.2005 № 472- 03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». ДД.ММ.ГГГГ полный пакет необходимых документов был направлен в Министерство образования и науки <адрес> для того, чтобы исполнительным органом в сфере образования области были перечислены субвенции для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>. Однако направленных субвенций было не достаточно для обеспечения жилыми помещениями всех нуждающихся в жилых помещениях (приложение № «Журнал регистрации заявлений граждан из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по договору социального найма на 01.12.2012г). Согласно информации о распределении субвенций бюджетам муниципальных образований на обеспечение жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения Министерства образования и науки <адрес> на 2013 год на <адрес> было выделено <данные изъяты>, что фактически является средствами для приобретения одной квартиры (из расчета <данные изъяты>.м. х <данные изъяты> руб/кв.м). Таким образом, при дальнейших поступлениях субвенций ФИО2 будет предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>.

Представители третьих лиц Министерства социальной защиты населения Амурской области, Министерства образования и науки Амурской области, Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. «к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путём предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путём приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексом, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов.

Из материалов дела следует, что мать ФИО2 – ФИО8 решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него была лишена родительских прав, отец ФИО2 ФИО9 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № попечителем несовершеннолетнего Воронина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначена ФИО3. Также из указанного постановления следует, что имущества у несовершеннолетнего Воронина Р.В. нет.

Таким образом, истец Воронин Р.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Из постановления Главы Михайловского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в связи с тем, что несовершеннолетние Воронина Н.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающие в <адрес> остались без родительского попечения в связи со смертью отца. Мать ФИО8 детей бросила, дом в <адрес> продала, дети остались без жилплощади, несовершеннолетние ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Воронин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлены на льготную очередь (№ и № соответственно) на получение жилья в <адрес>.

Согласно копии паспорта серии № № выданному ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Вместе с тем, само по себе наличие регистрации в жилом помещении прав на него не порождает и не может служить обстоятельством, препятствующим решению вопроса о предоставлении жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости на имя ФИО2

Из материалов дела следует, что ФИО2 в 2007 году окончил государственное образовательное автономное учреждение начального профессионального образования <адрес> Профессиональное училище № по профессии «Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования» и ему присвоена квалификация слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования 2-го разряда.

Из отзыва представителя отдела образования администрации <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ Воронин Р.В. обратился в отдел образования с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ полный пакет необходимых документов был направлен в Министерство образования и науки <адрес> для решения вопроса о выделении денежных средств.

Таким образом, материалами дела подтверждается нуждаемость истца в улучшении жилищных условий.

Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу положений ст. 98.1 ЖК РФ, действующей на момент рассмотрения спора в суде, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Федеральным законом от 29.02.2012 № 15 были внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2013г. Согласно ч.2 ст. 4 ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, к спорным правоотношениям применяются положения ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ред. ФЗ от 29.02.2012.

Указанной нормой права предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч.1,2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

<адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ утверждена учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, согласно которому норма представления на одного человека составляет 33 кв.м.

На основании Постановления главы Михайловского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 1989 года рождения, поставлен на льготную очередь в предоставлении жилого помещения. Таким образом, признано право Воронина Р.В. на получение жилого помещения как лица, оставшегося без попечения родителей.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая в совокупности представленные доказательства и сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что Воронин Р.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, следовательно, в силу ст. 8 Федерального закона РФ “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” он имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения, площадью не менее установленной нормы предоставления. При этом законом Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями предусмотрено наличие одновременно двух условий: принятие на учет и отсутствие закрепленного жилого помещения. Данные условия в отношении Воронина Р.В. имеют место.

Учитывая пояснения представителя администрации Михайловского района Амурской области о возможности предоставления жилого помещения на территории с.Поярково, суд находит, что жилое помещение Воронину Р.В. должно быть предоставлено на территории с.Поярково Михайловского района, т.е. в пределах того муниципального района, на территории которого он зарегистрирован.

При этом суд отмечает, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого должно быть предоставлено жилое помещение лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, свидетельствует о том, что жилье должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения субъективного права на получение жилого помещения.

Довод представителя ответчика администрации Михайловского района о том, что выделенных из областного бюджета денежных средств для приобретения квартир детям-сиротам недостаточно суд также находит несостоятельным, поскольку предоставление жилого помещения указанной категории лиц не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилья. В связи с чем, недостаточность выделенных из областного бюджета средств не может служить препятствием для реализации права лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения.

С учетом исследованных по делу доказательств, установленных в суде обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Михайловского района Амурской области в интересах Воронина Р.В. о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Михайловского района Амурской области предоставить Воронину ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 33 кв. метров на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Е.В.Ситникова

В окончательной форме решение изготовлено 25.01.2016

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>