Постановление по делу № 5-268/2019 от 23.08.2019

Дело № 5-268/2019

УИД: 92RS0003-01-2019-002777-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2019 г.                                                             г. Севастополь

    Судья Ленинского районного суда г. Севастополя (адрес суда – г. Севастополь, ул. Ленина, 31), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «СУ_82», ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП №, юридический адрес: <адрес> привлекаемое к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалист-эксперт отдела государственного строительного надзора Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя Сикорский Л.О. составлен протокол об административном правонарушении № о том, что по результатам проведенной программной проверки акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении     строительства, реконструкции    объекта капитального строительства «Жилой дом со встроенными помещениями по <адрес> расположенного по адресу: <адрес>.

Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): в ходе проверки с 19.07.2019 по 29.07.2019 выявлены нарушения со стороны лица осуществляющего строительство ООО «СУ -82» а именно: на используемом земельном участке осуществлено складирование строительных отходов и пролито на почву машинное масло (нефтепродукты), своевременный вывоз строительных и бытовых отходов не производится, в связи с чем пользователем земельного участка допускается загрязнение и причинение вреда окружающей среде, чем нарушены требования ст. 22 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункта 3.7 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03».

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, лицом осуществляющим строительство Обществом с ограниченной ответственностью «СУ-82», на объекте «Жилой дом со встроенными помещениями по <адрес> выполняются строительные работы с нарушением требований ст. 22 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункта 3.7 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03». (См. акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, в действиях ООО «СУ-82», усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Представитель ООО «СУ-82» Кущев Д.В. в судебном заседание вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Представитель должностного лица Воробъева Е.А. просила привлечь ООО «СУ-82» к административной ответственности.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «СУ-82», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, исходя из следующего.

Административная ответственность по статье 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Судом установлено, что в ходе проверки Управлением государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения со стороны лица осуществляющего строительство ООО «СУ -82» а именно: на используемом земельном участке осуществлено складирование строительных отходов, а именно бетонной смеси в неизолированных и непредусмотренных для этого местах, своевременный вывоз строительных и бытовых отходов не производится, в связи с чем пользователем земельного участка допускается загрязнение и причинение вреда окружающей среде. При хранении отходов на открытой площадке поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, что способствует загрязнению не только используемого под застройку земельного участка, а также прилегающей территории, чем нарушены требования ст. 22 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункта 3.7 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03».

Таким образом ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, лицом осуществляющим строительство Обществом с ограниченной ответственностью «СУ-82», на объекте «Жилой дом со встроенными помещениями по <адрес>», выполняются строительные работы с нарушением требований ст. 22 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункта 3.7 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03».

Вина ООО «СУ-82» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотофиксацией, распоряжением (приказом) о проведении программной выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о проведении выездной программной проверки от ДД.ММ.ГГГГ,постановлением Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СУ-82» по ст. 6.3 КоАП РФ, выпиской из ЕГРЮЛ.

Действия ООО «СУ-82» правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность суд признает в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. № 4-П следует, что при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, положений ст. 4.1 КоАП РФ, имущественного положения должностного лица, признание вины, считаю возможным применить в качестве меры наказания административный штраф, оснований для снижения размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.3 КоАП РФ не имеется поскольку минимальный размер штрафа предусмотренный санкцией данной статьи составляет 10 000 руб.

В данном случае назначенное ООО «СУ-82» административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст.ст.6.3.15, 29.10,4.1.1, 3.4 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «СУ_82», ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в суд.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК РФ по г. Севастополю (Севгосстройнадзор л/с 04742200340)

ИНН налогового органа 9204002130 КПП 920401001

Банк получателя:

Отделение по г. Севастополю Центрального банка РФ

БИК 046711001 счет № 40101810167110000001

Наименование платежа: штраф по постановлению суда по делу № 5-269/2019

КБК 820 1 16 90020 02 0000 140

ОКТМО 67000000

УИН 0

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя                                                              С.В. Калганова