Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10958/2016 от 01.04.2016

Судья – Мазур Н.В. Дело № 33-10958/16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июня 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Назарова В.В.

судей Пономаревой Л.Е., Чабан Л.Н.

при секретаре: Зуеве М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства Финансов Краснодарского Края Карасуловой Н.В.; по апелляционной жалобе представителя администрации МО г-к Анапа Костенко О.В. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 03 февраля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Чабан Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Старостин Анатолий Георгиевич обратился в суд с иском к Администрации Краснодарского края, Администрации муниципального образования г-к Анапа, Публично правовому образованию Краснодарского края в лице Министерства финансов Краснодарского края, публично правовому образованию муниципальному образования г-к Анапа в лице Администрации муниципального образования г-к Анапа, Министерству финансов Краснодарского края о применении последствий недействительности ничтожной сделки, взыскании неосновательного обогащения. Свои требования истец мотивировал тем, что 03 мая 2006 года между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и Старостиным А.Г. заключен договор аренды, на основании которого истцу в аренду предоставлен земельный участок несельскохозяйственного назначения кадастровый номер 23:37:11 01 002:41 площадью 17 494 кв.м., по адресу: г. Анапа, с. Большой Утриш, для размещения объектов туризма, сроком до 03 мая 2016 г. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 24 апреля 2012 г. договор аренды от 03 мая 2006 года признан недействительным (ничтожным). За весь период времени, в течение которого участок находился в аренде истца, последний не мог им пользоваться по причине препятствий осуществляемых третьими лицам. По состоянию на 01 января 2014 года истец выплатил арендодателю 864 367 рублей 54 коп. Принимая во внимание, что договор признан ничтожным, арендная плата, полученная Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и Администрацией муниципального образования г-к Анапа, является неосновательным обогащением и подлежит возврату истцу.

Обжалуемым решением суд удовлетворил исковое заявление Старостина Анатолия Георгиевича к Администрации Краснодарского края, Администрации муниципального образования г-к Анапа, Публично правовому образованию Краснодарского края в лице Министерства финансов Краснодарского края, публично правовому образованию муниципальному образования г-к Анапа в лице Администрации муниципального образования г-к Анапа, Министерству финансов Краснодарского края о применении последствий недействительности ничтожной сделки, взыскании неосновательного обогащения.

Взыскал с публично правового образования - Краснодарский край в лице Министерства финансов Краснодарского края за счет казны Краснодарского края в пользу Старостина Анатолия Георгиевича сумму неосновательного обогащения в размере 172 873,51 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 369 рублей.

Взыскал с публично правового образования - муниципальное образование город-курорт Анапа в лице Администрации муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края за счет казны муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края в пользу Старостина Анатолия Георгиевича сумму неосновательного обогащения в размере 691 494,03 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 475 рублей.

В апелляционных жалобах представитель Министерства Финансов Краснодарского края Карасулова Н.В. и представитель администрации МО г-к Анапа Костенко О.В. просят решение суда отменить, так как оно принято без учёта всех обстоятельств по делу, с нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, заслушав пояснения представителя Министерства Финансов Краснодарского края Горбань В.А., представителя администрации Краснодарского края Болдиной Н.В., представителя Старостина А.Г. – Зыкина В.Л., судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, 03 мая 2006 года между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и Старостиным А.Г. заключен договор аренды, на основании которого истцу в аренду предоставлен земельный участок несельскохозяйственного назначения кадастровый номер 23:37:11 01 002:41 площадью 17 494 кв.м., по адресу: г. Анапа, с. Большой Утриш, для размещения объектов туризма, сроком до 03 мая 2016 года.

Согласно акту сверки по состоянию на 01 января 2014 года Старостин А.Г. выплатил арендную плату в размере 864 367 рублей 54 коп.

В письме Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 16 мая 2012 года указано, что доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, распределяются в бюджет следующим образом: 20% - в краевой бюджет, 80% - в бюджет муниципального образования города Анапа. Следовательно, из выплаченной арендной платы 112 873 рубля 51 коп. была зачислена в краевой бюджет и 691 494 рубля 03 коп. в местный бюджет муниципального образования г-к Анапа.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 24 апреля 2012 года договор аренды от 03 мая 2006 года признан недействительным (ничтожным).

В силу ст. 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Пунктом 1 статьи 1103 Гражданского кодекса РФ предусмотрено право требования стороной возврата исполненного по недействительной сделке, путем предъявления требований о возврате неосновательного обогащения.

В соответствии со ст. 1107 Гражданского кодекса РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Как указано в п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" долг взыскивается с публично-правового образования за счет казны публично-правового образования, а не с органов, выступающих от его имени.

Истцом в адрес ответчиков и третьих лиц направлялись претензии о возврате неосновательного обогащения, однако, данные претензии оставлены без удовлетворения.

Учитывая указанные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

В возражении на апелляционные жалобы представитель Старостина указал на то, что хотя истец и оплачивал арендные платежи за спорный земельный участок, однако был лишен возможности на протяжении всего периода с момента заключения договора аренды пользоваться им.

Указано также на то, что в Арбитражном суде Краснодарского края рассматривалось дело № А-32-14611/2008 по заявлению ОАО «НЭМБЦ «Большой Утриш», г. Анапа к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, г. Краснодар, Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, г. Краснодар, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, г. Анапа, о признании недействительными ненормативных правовых актов.

В рамках этого дела было установлено, что заявитель по делу, т.е. ОАО «НЭМБЦ «Большой Утриш», лишен части используемого им на законном основании земельного участка, принадлежащая ему часть земельного участка вошла в отдельные участки, один из которых передан в пользование другому (третьему) лицу, права заявителя по делу оспариваемыми приказами нарушены.

В частности, арбитражным судом Краснодарского края было установлено, что Научно-экспериментальному морскому биотехнологическому центру «Большой Утриш» - правопредшественнику заявителя на праве бессрочного (постоянного) пользования в 1991 г. предоставлен земельный участок площадью 10,49 га, что подтверждается государственным актом А-1 № 313875. Земельный участок предоставлен для размещения производственной базы. На основании распоряжения от 11.09.2006 г., Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю и ОАО «Большой Утриш» 15.09.2006 г. заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, с. Большой Утриш, общей площадью 107 415 кв.м. с кадастровым номером 23:37:11 01 02:0008. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Однако, Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города-курорта Анапа были приняты приказы:

- № 1926 от 12.10.2005 г., которым утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: город-курорт Анапа, п. Большой Утриш, карьер площадью 17 494 кв.м.;

- № 27 от 17.01.2006 г., которым утвержден проект размеров и границ земельного участка общей площадью 3 000 кв.м., расположенного по этому же адресу;

- № 26 от 17.01.2006 г., которым утвержден новый проект размеров и границ единого землепользования, кадастровый номер 23:37:11 01 002:0008 в результате уточнения границ обособленного участка с кадастровым номером 23:37:11 01 002:0010. Площадь единого землепользования установлена - 94 017 кв.м., площадь обособленных участков установлена: 1-39 131 кв.м., 2-54 886 кв.м.

То есть, распоряжением № 26 от 17.01.2006 г. площадь сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:37:11 01 002:0008, принадлежащего Российской Федерации и используемого заявителем по делу комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города-курорта Анапа была уменьшена с 107 415 кв.м до 94 017 кв.м.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:37:11 01 002:0042 ░░░░░░░░ 3 000 ░░.░. (░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 27 ░░ 17.01.2006 ░.) ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:37:11 01 002:0041 (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.) ░░░░░░░░ 17 494 ░░.░. (░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1926 ░░ 12.10.2005 ░.).

░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 10,49 ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 06.11.2008 ░. ░░ ░░░░ № ░-32-14611/2008 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░ ░░ 17.01.2006 ░. № 26 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 16.02.2005 ░. №86; № 27 ░░ 17.01.2006 ░. № 27 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ № 1926 ░░ 12.10.2005 ░. «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2012 ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ «░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░» 13 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:37:11 01 002:0008 ░░ ░░░ ░░░░░░░:

- ░░░░░░░░ 2527 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:37:11 01 002:0069;

- ░░░░░░░░ 65757 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:37:11 01 002:0070;

- ░░░░░░░░ 39131 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:37:11 01 002:0071. 01.06.2009 ░. ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:37:11 01 002:0070 ░░░░░░░░ 65757 ░░.░. ░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░». ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░ 6 ░░░░░░░).

░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░ ░░ 28.09.2009 ░. № 5737/01-9, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:37:11 01 002:0070 ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 23:37:11 01 002:0042 ░ 23:37:11 01 002:0041 (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.).

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:37:11 01 002:0041 (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:37:11 01 002:0041 ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2012 ░░░░, ░░ ░░░░, 10 ░░░░ 2012 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ 07 ░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 196 ░░ ░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: