Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1980/2016 ~ М-1735/2016 от 31.05.2016

Дело №2-1980/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Боровичи                     «13» сентября 2016 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи И.В. Котенко,

с участием представителя истца ФИО13,

при секретаре Веркиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Боровичского районного суда гражданское дело по иску

Администрации Прогресского сельского поселения Боровичского района Новгородской области к Территориальному управлению Росимущества по Новгородской области, ФИО2, ФИО6 и ФИО7 о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Прогресского сельского поселения обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> о признании права собственности на невостребованные земельные доли, указав в обоснование иска, что 10 августа 1992г. постановлением Администрации <адрес> и <адрес> № была утверждена схема перераспределения земель по совхозам, колхозам, ТОО, и предприятиям.

17 мая 1993г. постановлением Администрации г.Боровичи и Боровичского р-на № 277 была утверждена схема землеустройства Боровичского района и колхозам в собственность были переданы земли сельхозугодий.

29 июля 1994г. постановлением Администрации г.Боровичи и Боровичского района № 456 утверждено количество собственников земельных долей сельхозпредприятий Боровичского района, а также изменена площадь ранее переданных сельхозугодий.

11 февраля 2013г. Администрация Прогресского сельского поселения в соответствии с п.7 ст.12.1 закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», рассмотрев списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и количество земельных долей на территории бывшего ТОО «Восход» <адрес>, опубликованные в газетах «Новгородские ведомости» от 02 октября 2012 года № 40, в газете «Красная искра» от 04 октября 2012 г., № 40, размещенные на официальном сайте 03 октября 2012 г. в сети «Интернет» Администрации Прогресского сельского поселения, рассмотрев поступившие в Администрацию сельского поселения возражения от граждан, необоснованно включенных в данные списки, учитывая, что общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, назначенное на 30 января 2013г. в виду отсутствия кворума признано не состоявшимся, постановлением № 8, постановила: исключить из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на территории бывшего ТОО «Восход» <адрес> земельные доли собственников, необоснованно включенных в данные списки, согласно приложению № 1; утвердить список собственников невостребованных земельных долей, находящихся в праве общей долевой собственности на земельный участок на территории бывшего ТОО «Восход» <адрес> согласно приложению № 2; земельные доли в количестве 275 считать невостребованными. При этом сообщение о проведении общего собрания собственников земельных долей было опубликовано в газете «Новгородские ведомости» № 65 (4013) от 04 декабря 2012г., в газете «Красная искра» № 49 (16244) от 06 декабря 2012г., размещено на официальном сайте в сети «Интернет» Администрации Прогресского сельского поселения (hitp://adm - progress@yandex.ru) и размещено на информационных щитах п. Прогресс. На общем собрании, которое состоялось 30 января 2013г., присутствовало 2 зарегистрированных участников общей долевой собственности. При проведении собрания было установлено: общее количество участников общей долевой собственности - 294 граждан, общее количество земельных долей - 294, доли выражены единым способом, при этом 1 доля равна 5,7 Га или 137 баллогектаров. При этом выяснилось, что ни одной доли в праве общей собственности в натуре до настоящего времени не выделено, а весь земельный участок территории бывшего ТОО «Восход» не сформирован и на кадастровый учет надлежащим образом не поставлен. В последующем, а именно в приложении к газете «Красная искра» - официальном вестнике № 7*13 от 14 февраля 2013г. Администрация Прогресского сельского поселения опубликовала список собственников невостребованных земельных долей.

Истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. О проведении общего собрания все участники долевой собственности были извещены предусмотренным п.2 ст.14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» способом, что является достаточным и не требует направления уведомления каждому собственнику.     Принятое общим собранием участников долевой собственности на землю решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Собственниками спорных земельных долей своё право собственности не зарегистрировали, доли в натуре не сформировали и не определили, ими (долями) никогда не пользовались и фактически такие земельные участки имеют статус бесхозяйного имущества, а также попадают под статус вещи, от которой собственник отказался, так как бездействие ответчиков определенно свидетельствует об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него (ст.215 ГК РФ).

Земельный участок имеет площадь 14242186 кв.м. разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства и расположен на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, ТОО «Восход».

27 мая 2013г. Федеральная служба государственной регистрации ввиду отсутствия кадастровых сведений о координатах характерных точек границ земельного участка в выдаче кадастрового паспорта на земельный участок отказала, чем уведомила решением № 17-06/13-15583.

Таким образом, Администрация Прогресского сельского поселения полагает, что она вправе признать право собственности на невостребованные земельные доли в количестве 7, находящихся в праве общей долевой собственности на земельный участок на территории бывшего ТОО «Восход» <адрес>.

На основании изложенного, Администрация Прогресского сельского поселения просит признать за муниципальным образованием Прогресским сельским поселением право собственности на 7 невостребованных земельных долей, ранее принадлежавшие гражданам, размером 5,7 Га, 137 баллогектар каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельхозназначения с кадастровым номером 53:02:0000000:44, общей площадью 14242186 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ТОО «Восход», право собственности граждан прекратить.

В судебное заседание представитель истца Администрации Прогресского сельского поселения не явился. Просил рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - Территориального управления Росимущества по Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, исковые требования признал в полном объеме.

Ответчик ФИО7, привлеченная судом в качестве ответчика, как наследник собственника земельной доли ФИО11, в судебное заседание не явилась. В представленном заявлении исковые требования признала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО6, привлеченная судом в качестве ответчика, как наследник собственника земельной доли ФИО4, в судебное заседание не явилась. Надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, возражений относительно иска в суд не представила.

Собственники земельных долей ФИО3, ФИО9, ФИО8 и ФИО10 скончались и наследников не имеют.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п.5 ст.13 указанного Закона в редакции, действовавшей до 29 декабря 2010 г., земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с оценкой по кадастровой стоимости.

В силу п.5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.

Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Действовавшими до 27 января 2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01 февраля 1995 г. №96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Из объяснений представителя истца следует, что собственники земельных долей и их наследники не распорядились земельными долями в установленный законом срок, в том числе не зарегистрировали право собственности в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ.

В силу ч.8 ст.12.1 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закона) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей невостребованными.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Боровичи и Боровичского района №277 от 17 мая 1993 г. утверждена схема перераспределения земель по колхозам, совхозам Боровичского района, постановлением от 29 июля 1994 г. №456 утверждены списки собственников земельных долей в собственности сельхозпредприятий <адрес>, по списку ТОО «Восход» проходят указанные в исковом заявлении умершие владельцы спорных земельных долей.

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, истец составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газетах «Новгородские ведомости» от 02 октября 012 г. №40, «Красная искра» от 04 октября 2012 г. №40.

Возражения по включению в список собственники невостребованных земельных долей имели право заявить в течение 90 дней с даты публикации.

Согласно п.2 ст.14.1 Закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

04 декабря 2012 года в газете «Новгородские ведомости» №65 (4013), 06 декабря 2012 года в газете «Красная искра» №49 (16244), официальном сайте в сети «Интернет», информационных щитах п. Прогресс Администрацией опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельхозназначения 30 января 2013 года в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, с повесткой дня об утверждении списка невостребованных долей ТОО «Восход».

На общем собрании, которое состоялось 30 января 2013 г., присутствовало 2 зарегистрированных участника общей долевой собственности. При проведении собрания было установлено: общее количество участников общей долевой собственности - 294 граждан, общее количество земельных долей - 294, доли выражены единым способом, при этом 1 доля равна 5,7 га или 137 баллогектаров.

При этом выяснилось, что ни одной доли в праве общей собственности в натуре до настоящего времени не выделено, а весь земельный участок территории бывшего ТОО «Восход» не сформирован и на кадастровый учет надлежащим образом не поставлен.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером 53:02:0000000:44, имеет площадь 14242186 кв.м., разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства и расположен на землях сельскохозяйственного назначения. Местоположение: <адрес>, ТОО «Восход». Прав на земельные доли за ФИО2 Фёдоровичем, ФИО3, ФИО9, ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО11ётром ФИО11, а также их наследниками в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано.

Собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, земельные участки в счет принадлежащих им земельных долей не выделили.

Согласно п.7 ст.12.1 Закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Прогресского сельского поселения № 8 от 11 февраля 2013 года был утвержден список собственников невостребованных земельных долей «ТОО Восход», в котором поименованы указанные граждане. Таким образом, с 30 января 2013 года земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО4, ФИО8, ФИО10 и ФИО11 являются невостребованными.

В приложении к газете «Красная искра» - официальном вестнике администрация Прогресского сельского поселения опубликовала список собственников невостребованных земельных долей.

ФИО3, ФИО9, ФИО4, ФИО8, ФИО10, ФИО11 скончались. Как следует из сведений предоставленных нотариусом, наследницей ФИО4 является ФИО6, наследником ФИО11ётра ФИО11 является ФИО7.

Наследственные дела к имуществу умерших собственников земельных долей ФИО8, ФИО3, ФИО9 и ФИО10 не заводились.

Собственник земельной доли ФИО2 заявленные истцом исковые требования признал.

Установленная законом процедура признания земельных долей невостребованными, предусмотренная ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ, органами местного самоуправления соблюдена.

С учетом изложенного, администрация Прогресского сельского поселения вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

При разрешении спора суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что собственники или их наследники распорядились земельными долями, либо использовали их для сельскохозяйственного производства.

В сфере оборота земель сельхозназначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель. Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными, определенный положениями ст. 12.1 Закона, соблюден истцом в полном объеме, участники долевой собственности не выполнили свою обязанность в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, а потому наступили последствия в виде признания долей невостребованными.

Суд, руководствуясь ст.ст. 11, 56, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации Прогресского сельского поселения Боровичского муниципального района <адрес> удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием - Прогресским сельским поселением <адрес> право на общедолевую собственность невостребованных земельных долей участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Восход» в количестве 7 долей по 5,7 га (137 баллогектар) каждая, общим объёмом 959 баллогектаров, площадью 39,9 га, ранее принадлежавших ФИО2 Фёдоровичу, ФИО3, ФИО9, ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО11 в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельхозназначения с кадастровым номером №, общей площадью 14242186 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ТОО «Восход».

Право собственности вышеуказанных граждан на принадлежавшие им земельные доли - прекратить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение одного месяца с даты его вынесения в окончательной форме через Боровичский районный суд.

Судья:                             И.В. Котенко