Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2833/2020 ~ М-2014/2020 от 09.06.2020

дело № 2-2833/2020 (50RS0036-01-2020-002935-34)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2020 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Якубовском Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровой Татьяны Васильевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец Назарова Т.В. обратилась в суд с иском к Пушкинскому отделу Росреестра о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец Назарова Т.В. указала, что на основании решения №168 от 25.10.1993г. Малого Совета исполкома Зеленоградского поселкового Совета народных депутатов владеет на праве пожизненно наследуемого владения земельным участком площадью 135 кв.м. при доме, расположенном по адресу: <адрес>. На основании данного решения выдано свидетельство на землю №969 от 30.05.1994г., в котором указан вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство». Данный земельный участок выделен при 0,09 доли жилого дома по тому же адресу. Решением Пушкинского городского суда от 11.02.2016г., вступившим в законную силу 15.03.2016г., истцу выделена часть жилого дома, площадью 44,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. При замере земельного участка площадью 135 кв.м., с к.н. №, площадь участка была уточнена и составила 128 кв.м.. Границы данного земельного участка были поставлены на кадастровый учет и постановлением №1678 от 12.12.2019г. установлена категория данного участка: земли населенных пунктов. В установлении вида разрешенного использования как «для индивидуального жилищного строительства» отказано в связи с тем, что с 01 октября 2018г. с данной просьбой об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка необходимо обращаться в Росреестр. При подаче заявления в Росреестр, истцу было отказано в связи с несоответствием площади земельного участка данному виду использования. Данный земельный участок предоставлен в 1993г., на сегодняшний день сформирован, границы его поставлены на кадастровый учет, в связи с чем оснований для отказа в регистрации права собственности не имеется. Просит признать за ней право собственности на земельный участок с к.н. №, площадью 128 кв.м., категория: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.5).

При рассмотрении дела произведена замена ненадлежащего ответчика Пушкинского отдела Росреестра на надлежащего ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, также к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Пушкинского городского округа Московской области.

Представитель истца на основании доверенности Чернышева Т.И. (л.д.14) в судебном заседании исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, ходатайствовала о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, представитель третьего лица администрации Пушкинского городского округа Московской области в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, возражение относительно заявленных требований не представили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, так как ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил и не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения.

Судом установлено, что Решением Малого Совета Исполнительного Комитета Зеленоградского поселкового совета народных депутатов №168 от 25.10.1993г. закреплен за Назаровой Т.В. земельный участок площадью 135 кв.м. в пожизненно-наследуемое землевладение в <адрес> (л.д.8), выдано свидетельство №969 о праве на землю с указанием для «индивидуального жилищного строительства» (л.д.9).

Также истец является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.11).

Истцом Назаровой Т.В. произведено межевание указанного земельного участка, уточнена его площадь, которая составила 128 кв.м..

Земельный участок площадью 128 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, как следует из Выписки из ЕГРН категория земли и вид разрешенного использования не установлены (л.д.12-13).

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области №1678 от 12.12.2019г. земельный участок с к.н.№ площадью 128 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> отнесен к категории земель земли населенных пунктов (л.д.10).

Назарова Т.В. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете, регистрации права и установлении вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Однако истцу отказано с указанием того, что в соответствии с правилами землепользования и застройки городского поселения Зеленоградский, утвержденными Решением Совета Депутатов Пушкинского муниципального района от 29.11.2017 №368/51, земельный участок с к.н. 50:13:0050110:837 хотя и включен в границы территориальной зоны «Ж-2 зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами», но площадь земельного участка, заявленного к учету (128 кв.м.) не соответствует предельному минимальному размеру земельных участков, установленных для основного вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» - 400 кв.м. (л.д.6,7).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификаторами, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу п. 1 ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

На основании п. 2 указанной статьи границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Как указано выше, земельный участок истца площадью 128 кв.м. с к.н. 50:13:0050110:837 включен в границы территориальной зоны «Ж-2 зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами», земельный участок предоставлен истцу в 1993г., до введения в действие ЗК РФ и действующих в настоящее время ограничений по предоставляемой площади земельного участка для ИЖС в 400 кв.м..

Решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района Московской области от 29.11.2017г. №368/51 утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области, из которых следует, что минимальный размер земельного участка для разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства» составляет 400 кв.м..

Однако, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Таким образом, присвоенный изначального органом местного самоуправления земельному участку истца вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» является действительным.

Как ранее отмечалось, земельный участок предоставлен истцу Назаровой Т.В. до утверждения Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области, истцу выдавалось свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения установленного в 1993 году образца, которое позволяет зарегистрировать за истцом право собственности, земельный участок учтен на кадастровом учете, границы его соответствуют требованиям земельного законодательства.

Данные обстоятельства позволяют признать, что установленные муниципальными правилами землепользования и застройки минимальные размеры земельных участков неприменимы для регистрации права собственности к спорному земельному участку.

Ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, которые могли бы являться основанием для отказа в удовлетворения иска.

Оценив в порядке ст.67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Назаровой Т.В. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,233 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Назаровой Татьяны Васильевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Назаровой Татьяной Васильевной право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 128 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для внесения сведений и изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в окончательной форме –12 августа 2020 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: