Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-694/2019 (2-9998/2018;) ~ М-6085/2018 от 13.06.2018

Дело № 2-694/2019

24RS0048-01-2018-007450-51

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Татарниковой Е.В.,

при секретаре    Ефремовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Советского района в г. Красноярске о возложении обязанности по ликвидации незаконной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Красноярска обратился в суд с иском к администрации Советского района в г. Красноярске о возложении обязанности по ликвидации незаконной свалки. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды в части обращения с отходами производства и потребления. В ходе выездной проверки установлено, что на территории района находится несанкционированная свалка мусора, расположенная в районе <адрес> ФИО2 <адрес>. Ориентировочный размер свалки составляет 800 м.3 Администрацией района своевременные и исчерпывающие меры по устранению санкционированной свалки не приняты, не соблюдены требования Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в результате чего нарушаются права интересы неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации. Просит обязать орган местного самоуправления в лице администрации Советского района г. Красноярска ликвидировать незаконную свалку, распложенную в районе <адрес> ФИО2 <адрес>, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО УК «Комфорт».

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Красноярска Колоскова И.В. (удостоверение № 253777 от 16.03.2018), заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Представитель администрации Советского района г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен своевременно и должным образом; до судебного заседания представитель Анисимова Н.В. (полномочия подтверждены) представила отзыв, согласно которого наличие свалки не отрицала, указав, что данная свалка будет ликвидирована администрацией района при наличии финансирования из бюджета города.

Действующий на стороне третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель ООО УК «Комфорт» в судебное заседание также не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом; о причинах неявки суду не сообщено.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства в соответствие со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится разработка и реализация местных программ использования и охраны земель.

Согласно п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст.72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Советского района г. Красноярска, установлено наличие несанкционированной свалки мусора, состоящей из отходов бытового, строительного сора, расположенной в районе <адрес> ФИО2 <адрес>. Ориентировочный размер свалки составляет 800 м.3, что подтверждается материалами дела.

Согласно представленному в материалы дела договору управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> осуществляет ООО УК «Комфорт».

Ранее, в судебном заседании представитель ООО УК «Комфорт» - Давыдова Т.С. (полномочия подтверждены) поясняла, что указанная свалка не относится к обслуживаемому ими дому № по <адрес>, в подтверждение чего представила копию топографического плана с границами территории, подлежащей обслуживаю ООО УК «Комфорт».

Из письменных пояснений представителя администрации Советского района в г. Красноярске следует, что финансирование деятельности районной администрации осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете города Красноярска (п. 1.4. распоряжения от 26.02.2007 N 46-р). Таким образом, реализация функции по ликвидации несанкционированных свалок целом проводится администрацией района за счет денежных средств, предоставленных для этих целей из бюджета города Красноярска. Незаконная свалка будет ликвидирована администрацией района при наличии финансирования из бюджета г. Красноярска.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, что в судебном заседании установлено нарушение ответчиком законодательства об охране окружающей среды в связи с необеспечением надлежащего контроля за соблюдением правил благоустройства, содержания территорий, своевременной очистки территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, что с достоверностью подтверждается материалами дела и, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не оспорено ответчиком, учитывая также, что бездействие ответчика создают угрозу для неопределенного круга лиц – граждан, и могут повлечь неблагоприятное для их жизни и здоровья воздействие, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования прокурора Советского района г. Красноярска.

Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, определяющие, что в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, в решении устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд полагает необходимым установить срок 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Советского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать администрацию Советского района г. Красноярска ликвидировать незаконную свалку, состоящую из бытового и строительного мусора, расположенную в районе <адрес> ФИО2 <адрес>, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии мотивированного заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.В. Татарникова

Текст мотивированного решения изготовлен 22.01.2019