Решение по делу № 2-2165/2016 от 20.07.2016

Дело № 2-2165/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чита 17 августа 2016 года

Ингодинский районный суд города Читы

в составе председательствующего судьи Трифонова В.А.,

при секретаре Галановой Д.И.,

с участием представителя истца по доверенности от 12 августа 2016 года Поденкова Р.А.,

ответчика Шишкина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного казенного учреждения «Специализированная пожарно-спасательная часть федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» (далее – Пожарная часть) к Шишкину Егору Владимировичу о взыскании излишне выплаченной заработной платы,

установил:

Пожарная часть обратился в Центральный районный суд города Читы с указанным иском, ссылаясь на следующее:

Шишкин Е.В. проходил службу в должности заместителя начальника части (по кадровой и воспитательной работе) – начальника группы по кадровой и воспитательной работе, за период с 01 августа 2014 года по 30 сентября 2015 года ему установлена и выплачена надбавка 10% от должностного оклада как имеющему высшее юридическое образование и замещающего штатную должность юридической специальности, в сумме <данные изъяты> Актом камеральной аудиторской проверки Пожарной части, проведенной Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю с 16 марта по 15 апреля 2016 года установлена необоснованность выплаты этой надбавки, поскольку сотрудник штатную должность юридической специальности не замещал, в связи с чем, истец просит суд взыскать с ответчика указанную сумму.

Определением от 30 июня 2016 года дело передано по подсудности в Ингодинский районный суд города Читы.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании поддержавшего заявленные требования полностью представителя истца Поденкова Р.А., возражавшего против по доводам письменного отзыва ответчика Шишкина Е.В., указавшего на правильность назначения и выплаты надбавки и отсутствие недобросовестности с его стороны, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О пожарной безопасности» к сотрудникам Государственной противопожарной службы относятся состоящие на соответствующих штатных должностях лица рядового и начальствующего состава. На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно статье 40 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 23 мая 2016 года), действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», распространяется на сотрудников внутренней службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение такой службы.

Часть 2 статьи 3 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Во исполнение части 18 статьи 2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 21 марта 2013 года № 195 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, зарегистрирован Минюстом России 19 апреля 2013 года № 28208 (далее – Порядок).

Пункт 87 Порядка устанавливает выплату ежемесячной надбавки в учреждениях МЧС России в размере 10 % должностного оклада сотрудникам, имеющим высшее юридическое образование и замещающим штатные должности, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя.

Согласно пунктам 10 и 11 Порядка, в редакции до внесения изменений приказом МЧС России от 30 марта 2016 года, денежное довольствие, выплаченное сотрудникам в соответствии с действовавшими на момент выплаты законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, возврату не подлежит, кроме сумм, излишне выплаченных вследствие счетной ошибки.

В случае если денежное довольствие сотруднику выплачено в большем, чем следовало, размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчет, но не более чем за три года, предшествовавшие перерасчету

Указанным приказом этот пункт изложен в следующей редакции:

«В случае если денежное довольствие сотруднику выплачено в большем, чем следовало, размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчет в соответствии с трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации».

Исходя из положений статей 5, 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) он применим к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе, в случаях предусмотренных законом, а также когда данные правоотношения не урегулированы нормами специального права.

По правилам статьи 137 ТК РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев:

счетной ошибки;

если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса);

если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Как следует из материалов дела, Шишкин Е.В. проходил службу в Пожарной части с 01 августа 2014 года по 30 сентября 2015 года в должности <данные изъяты>, первоначально в звании <данные изъяты>, а затем <данные изъяты> внутренней службы.

За этот период приказами начальника Пожарной части от 06 августа 2014 года и 12 января 2015 года ему установлена ежемесячная надбавка 10 % должностного оклада как имеющему высшее юридическое образование и замещающего штатную должность юридической специальности, всего выплачено <данные изъяты>

Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю с 16 марта по 15 апреля 2016 года провело камеральную аудиторскую проверку деятельности Пожарной части за период с 01 февраля 2015 года по 01 марта 2016 года.

В акте проверки от 12 апреля 2016 года проверяющие пришли к выводу о необоснованном назначении и выплате указанной надбавки Шишкину Е.В., поскольку он штатную должность юридической специальности не замещал, права на эту доплату не имел.

Оценив доказательства дела по правилам статьи 67 ГПК РФ суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика выплаченной надбавки.

Поскольку, рассматриваемый спор связан с правоотношениями сотрудника Государственной противопожарной службы, на них распространяются положения ТК РФ в той части, в которой они не урегулированы указанными нормативными актами.

Надбавка к должностному окладу является составляющей денежного довольствия сотрудника, определенного названным Порядком, утвержденным приказом МЧС России от 21 марта 2013 года № 195.

По мнению проверяющих вследствие неправильного применения этого приказа ответчику установлена и выплачена надбавка.

Оснований полагать о выплате заявленных ко взысканию сумм в результате счетной ошибки, либо неправомерных действий самого сотрудника у суда не имеется.

Под счетной ошибкой понимается арифметическая ошибка - неправильное выполнение математических действий либо результат таких действий.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, возникшая переплата ответчику денежного довольствия возникла ввиду неправильного применения истцом ведомственного приказа.

Поскольку образовавшаяся переплата не является счетной ошибкой, а со стороны ответчика виновных действий в назначении надбавки к должностному окладу не имеется, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Вопреки позиции стороны истца суд не может согласиться с тем, что подача рапорта о назначении надбавки можно расценивать как неправомерные действия сотрудника, поскольку решение о назначении надбавки принимается начальником Пожарной части.

Кроме того, само по себе мнение о необоснованном назначении и выплате указанной надбавки ответчику представляется спорным, учитывая, приведенное положение пункта 87 Порядка, наличие у ответчика высшего юридического образования и выполнением им обязанностей по должностной инструкции, предусматривающих разработку нормативно-правовых актов учреждения, их визирование в качестве исполнителя, проведение правовой экспертизы документов, в том числе договоров, представительство в суде, а также ряд других обязанностей юриста.

По правилам статьи 98 ГПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины между сторонами не распределяются. Учитывая результат рассмотрения дела они не могут быть отнесены на ответчика, а Пожарная часть от уплаты таких расходов освобождена в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, как относящаяся к федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, входящей в систему МЧС России – федерального органа исполнительной власти (Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868, в редакции от 31 декабря 2015 года).

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление федерального государственного казенного учреждения «Специализированная пожарно-спасательная часть федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» к Шишкину Е. В. о взыскании излишне выплаченной надбавки к заработной плате в размере <данные изъяты> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А.Трифонов

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2016 года