Решения по делу № 12-290/2016 от 18.04.2016

Дело № 12-290/2016
РЕШЕНИЕ
г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15	29 июня 2016 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев административное дело по жалобе защитника государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Архангельский педагогический колледж» - Быкова Н.И. на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Шошиной И.С. <№> от <Дата>,

установил:

постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Шошиной И.С. <№> от <Дата> юридическое лицо – государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Архангельский педагогический колледж» (сокращенное фирменное наименование ГБПОУ Архангельской области «Архангельский педагогический колледж») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <***> рублей.

Защитник учреждения – Быков Н.И. не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

    В судебном заседании защитник событие административного правонарушения и вину образовательного учреждения в его совершении не оспаривал, в содеянном раскаялся.

Просил применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратить производство по делу за малозначительностью деяния.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ГБПОУ Архангельской области «Архангельский педагогический колледж» - Быкова Н.И., нахожу постановление подлежащим изменению в части назначенного административного наказания.

Начальником отдела – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Шошиной И.С. правильно установлено, что юридическое лицо - ГБПОУ Архангельской области «Архангельский педагогический колледж» допустило к работе сотрудников без прохождения предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра, чем нарушило требования трудового законодательства.

Допустив работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров, ГБПОУ Архангельской области «Архангельский педагогический колледж» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждения защитника о малозначительности административного правонарушения несостоятельные.

Действительно, согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Соответственно, суд может применить эту норму, если признает, что совершенное лицом правонарушение является малозначительным.

Полагая, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, защитник ГБПОУ Архангельской области «Архангельский педагогический колледж» не учитывает, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Статьей 1 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан закреплены в статье 37 части 3 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Нарушение законодательства о труде, нарушение установленных государством гарантий трудовых прав и свобод граждан приводит к усилению социальной напряженности в обществе.

Допустив работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров, ГБПОУ Архангельской области «Архангельский педагогический колледж» совершило административное правонарушение, посягающие на конституционные права граждан.

Административное правонарушение, посягающее на конституционные права граждан, не может быть охарактеризовано как имеющее малозначительный характер.

Далее, в соответствии с санкцией части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица установлено, что ГБПОУ Архангельской области «Архангельский педагогический колледж» является бюджетным образовательным учреждением, при этом через защитника признало вину и раскаялось в содеянном, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, есть смягчающее административную ответственность обстоятельство.

Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица – ГБПОУ Архангельской области «Архангельский педагогический колледж», принимая во внимание, что руководство колледжа приняло все меры для устранения выявленных нарушений трудового законодательства, а также в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания, считаю возможным снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

изменить постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Шошиной И.С. <№> от <Дата> в части размера назначенного административного штрафа.

    Снизить размер назначенного административного штрафа до <***> рублей.

    В остальной части постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Шошиной И.С. <№> от <Дата> оставить без изменения, жалобу защитника государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Архангельский педагогический колледж» - Быкова Н.И. - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Ибрагимова