Решение по делу № 12-319/2019 от 03.04.2019

КОПИЯ: †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Дело № 12-319/2019 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г.Челябинск 31 мая 2019 года Судья Центрального рай

Дело № 12-319/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Челябинск 31 мая 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Челябинска Лисицын Д.А.,

при секретаре Протосевич Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Горизонты» на постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 3 по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 3 управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Челябинской области о назначении ООО «Горизонты» административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания № № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 3 по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 3 управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Челябинской области ООО «Горизонты» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Горизонты» обратилось в Центральный районный суд г. Челябинска с жалобой, в которой просит о частичной отмене названного постановления, ссылаясь на то, что некоторые из выявленных нарушений отсутствуют либо были устранены.

В судебном заседании представитель ООО «Горизонты» Алейникова С.В. доводы жалобы поддержала.

Заслушав объяснения представителя ООО «Горизонты», исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными и не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Судом установлено, что ООО «Горизонты» осуществляет деятельность по управлению жилыми многоквартирными домами по адресу: <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Горизонты» была проведена внеплановая выездная проверка на предмет соответствия деятельности организации требованиям законодательства в области пожарной безопасности. По результатам проведенной проверки в действиях ООО «Горизонты» был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, допущенных при организацией в процессе осуществления деятельности по управлении общим имуществом, входящим в состав многоквартирных жилых домов по указанным адресам. По результатам проведенной проверки в отношении ООО «Горизонты» были составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в том числе, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Таким образом, требования пожарной безопасности могут содержаться как в федеральных законах, иных нормативных актах, так и в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актах и подлежат соблюдению всеми лицами, на которых законом возложены обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе, управление управляющей организацией.

При этом установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Таким образом, обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в процессе осуществления деятельности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме законодательством возложена на управляющую организацию.

Как установлено ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Доводы, приведенные в жалобе ООО «Горизонты» о том, что нарушения требований пожарной безопасности отсутствуют опровергается материалами дела.

Факт нарушения ООО «Горизонты» обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами, в частности, протоколами об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы о том, что ряд нарушений был устранен, в подтверждении чего представлены соответствующие акты, судом отклоняются, поскольку акты составлены и подписаны сотрудниками ООО «Горизонты» а также привлеченными для их подписания жильцами многоквартирных домов. При этом отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать личность граждан, подписавших указанные акты, удостовериться в наличии у таких лиц соответствующих познаний в области пожарной безопасности.

Ссылки в жалобе на проекты жилых домов, из которых следует, что в домах установлено оборудование, соответствующее требованиям пожарной безопасности на выводы суда повлиять не может, так как само по себе наличие проектов, датированных 2014 годом, не свидетельствует о том, что общее имущество содержится в надлежащем состоянии и соответствует требованиям пожарной безопасности на момент проводимой проверки в 2019 году.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей назначено ООО «Горизонты» с соблюдением требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в пределах установленной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ санкции.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушены. Наказание ООО «Горизонты» соответствует степени общественной опасности совершенного правонарушения и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 3 по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 3 управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Челябинской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Гаризонты» оставить без изменения, а жалобу ООО «Гаризонты» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья:                              Лисицын Д.А.

Секретарь: Протосевич Т.Ю.