Решение по делу № 2-280/2012 ~ М291/2012 от 16.08.2012

Дело № 2-280/2012                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2012 года                                                                                     г. Борзя

Борзинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу - судьи Пташника А.В., при секретаре Федуриной Т.Л., с участием заявителя Гибельта В.А., в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Гибельта В.А. об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника отделения комплектования этой же части, связанных с невыдачей заявителю воинских перевозочных документов для проезда к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Гибельт обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №, на должности <данные изъяты>. На основании его рапорта, с 15 августа 2012 года ему предоставлен основной отпуск за 2012 года, при этом начальником отделения комплектования части ему было отказано, со ссылкой на указания вышестоящего командования, в выдаче, согласно рапорту заявителя, воинских перевозочных документов (далее - ВПД) для проезда к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно. В связи с этим Гибельт просил признать эти действия начальника отделения комплектования войсковой части № незаконными и обязать последнего выдать ему ВПД.

В судебном заседании Гибельт полностью поддержал заявленные требования, так как это изложено в заявлении, при этом пояснил, что отпуск ему предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ, соответствующий приказ состоялся, отпускной билет выписан, однако ВПД не выданы, по этой причине, а также из-за отсутствия средств, он лишен возможности приобрести проездные билеты для следования к месту проведения отпуска - <адрес> и обратно.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания должностное лицо, чьи действия оспариваются, - начальник отделения комплектования войсковой части №, а также привлеченные к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц - командир войсковой части № и начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», в суд не прибыли, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.

Наряду с этим, командир войсковой части № и начальник отделения комплектования данной части, несмотря на предложение представить в суд доказательства обоснованности оспариваемых заявителем действий, удерживают их у себя, в связи с чем, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 68 ГПК РФ суд, при вынесении решения, обосновывает свои выводы объяснениями заявителя и представленными им доказательствами.

Заслушав объяснения заявителя и, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1.1. ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 г. №309-ФЗ), военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (каникулярного) отпуска и обратно. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год к месту использования основного (каникулярного) отпуска на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 9 ст. 20 этого же Федерального закона, расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2004 года № 354 «О порядке возмещении расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в которой предусмотрена военная служба, предписано выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза, либо возмещать расходы при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счёт, в порядке, определяемом указанными федеральными органами исполнительной власти (пп. 1, 5 и 6 Постановления).

Таким образом, права военнослужащего на проезд на безвозмездной основе к месту использования основного отпуска и обратно могут реализовываться, в том числе и путем выдачи военнослужащим воинских перевозочных документов.

Порядок выдачи воинских перевозочных документов определен в Руководстве по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства обороны РФ от 6 июня 2001 года № 200.

В пунктах 45 и 56 указанного Руководства закреплено, что военнослужащим и членам их семей один раз в год выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту проведения основного отпуска и обратно.

Как видно из светокопии рапорта Гибельта В.А., датированного ДД.ММ.ГГГГ, на имя командира войсковой части № и соответствующей резолюции на указанном документе, Гибельт с 15 августа 2012 года полагается убывшим в основной отпуск за текущий год с местом его проведения в              <адрес>, при этом Гибельт просит выдать ему воинские перевозочные документы.

Кроме этого, на данном документе имеется резолюция начальника отделения комплектования войсковой части №, содержащая отказ заявителю в выдаче воинских перевозочных документов со ссылкой на Федеральный закон от 8 ноября 2011 года № 306, телеграмму руководителя транспортного обеспечения МО РФ и указания командующего войсками Восточного военного округа, а также ст. 45 Приказа МО РФ от 6 июня 2001 года, согласно которой ВПД военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту после 1 января 2004 года, не выдаются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявитель имеет право на проезд к месту проведения основного отпуска за 2012 год на безвозмездной основе, а вышеуказанный приказ министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 года № 200 регламентирует порядок и основания выдачи ВПД при следовании военнослужащих к месту проведения основного отпуска и обратно, в связи с чем признаёт незаконными действия командира войсковой части № и начальника отделения комплектования этой же части, связанные с отказом в выдаче заявителю ВПД, и считает необходимым обязать указанных должностных лиц произвести Гибельту В.А. выдачу указанных документов.

При этом суд признает несостоятельной ссылку начальника отделения комплектования войсковой части №, содержащуюся в отрицательной резолюции на рапорте заявителя о выдаче ему воинских перевозочных документов, на положения Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 306, поскольку выдача указанных документов не является предметом регулирования данного закона, а также на указания руководителя транспортного обеспечения МО РФ и командующего войсками Восточного военного округа, поскольку эти указания противоречат вышеприведенным требованиям Закона.

Также суд признает необоснованной ссылку этого же должностного лица на ст. 45 Приказа Министра обороны РФ от 6 июня 2004 года № 200, поскольку, не смотря на предложение суда, какие-либо доказательства того, что заявитель проходит службу в воинской части постоянной готовности на должности, подлежащей комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступил на военную службу по контракту после 1 января 2004 г. суду указанным должностным лицом не представлено.

Учитывая, что отпуск, предоставленный заявителю, начался с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым применить положения ст. 212 ГПК РФ и обратить его к немедленному исполнению.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу заявителя понесенные им судебные расходы в размере 200 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199, 212 и                 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Гибельта В.А., - удовлетворить.

Действия командира войсковой части № и начальника отделения комплектования этой же части, связанные с отказом в выдаче заявителю воинских перевозочных документов для проезда к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно, - признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № и начальника отделения комплектования этой же части устранить указанные нарушения и выдать Гибельту В.А. воинские перевозочные документы для следования заявителя к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Гибельта В.А. 200 (двести) рублей - в счет возмещения понесенных им судебных издержек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу                                А.В. Пташник