Решение по делу № 33-17174/2021 от 21.04.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1507/2020 по исковому заявлению фио к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по адрес и адрес о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по адрес и адрес о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 284265/17 от дата.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по адрес и адрес включить в специальный стаж следующие периоды работы фио: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по адрес и адрес назначить фио досрочную трудовую пенсию по старости с дата.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1507/2020 по исковому заявлению фио к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по адрес и адрес о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по адрес и адрес (далее – ГУ - ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес), мотивируя свои требования тем, что ответчиком ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Учитывая изложенное, истец просит суд признать незаконным решение ГУ - ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес от дата № 284265/17 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж как педагогическую деятельность следующие периоды работы истца: с дата по дата в Отделе учебных заведений Юго-Западной ордена Ленина железной адрес, с дата по дата в средней школе № 535 адрес МДО, с дата по дата в наименование организации; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере сумма.

В судебном заседании истец фио исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам письменного отзыва на иск.

Суд, изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии с ч. 1 п. 19 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях» и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до дата.

В целях реализации пункта 19 части 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от дата № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от дата № 463 «Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от дата № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до дата, не применяется на адрес с дата (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации № 953 от дата).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 781, определено, что периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата фио, паспортные данные, обратилась в ГУ - ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес от дата № 284265/17 фио отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права на досрочное назначение пенсии.

Ответчиком установлен специальный стаж истца, который в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 13 лет 03 месяца 28 дней.

При этом в специальный стаж истца не были включены периоды:

- с дата по дата в должности музыкального руководителя ввиду отсутствия документального подтверждения занятости на 1,0 ставку;

- с дата по дата в должности социального педагога, поскольку педагогическая деятельность осуществлялась в учреждении, предусмотренном п. 1.1 Списка от дата;

- с дата по дата в НОУ «Ломоносовская школа», так как указанная организация не может рассматриваться как учреждение, предусмотренное п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата № 781. В Уставах от дата и от дата не указаны тип и вид учреждения, каким Типовым положением руководствуется школа. Не подтверждена занятость на ставку за период с дата по дата.

С указанным решением ответчика суд согласиться не может.

Согласно копии трудовой книжки фиоА дата была переведена на должность музыкального руководителя Отдела учебных заведения Юго-Западной ордена Ленина железной адрес, откуда была уволена дата

Ответчик при исключении периода работы истца в должности музыкального руководителя в период с дата по дата, ссылается на п. 1 Правил от дата, п. 5 Правил от дата, согласно которым периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за полную ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, в то время как документального подтверждения занятости истца на 1,0 ставки не представлено.

Вместе с тем, в период с дата по дата законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С принятием Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 781, данный пробел законодателем был ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Эти Правила введены в действие с дата, им не придано обратной силы, они действуют со дня введения их в действие.

Требование о выполнении педагогической или учебной нагрузки педагогическими работниками законодательно введено с дата пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 781, согласно которому периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Кроме того, суд учитывает, что согласно архивной справке, выданной дата наименование организации региональный филиал адрес, приказом № 105 от дата параграф 2 воспитатель ясли-сада № 16 адрес фио переведена на должность музыкального руководителя с дата, фио разрешено дополнительно работать на 0,5 ставки воспитателем с дата в связи с производственной необходимостью. Сведений о том, что фио работала в должности музыкального руководителя в спорный период на занятости, составляющей менее 1,0 ставки, материалы дела не содержат.

Более того, из буквального толкования справки следует, что должность музыкального руководителя являлась для фио основной, а должность воспитателя – дополнительной.

Учитывая правовое регулирование спорных правоотношений, принимая во внимание, что в спорный период фио работала музыкальным руководителем ясли-сада № 16 адрес, а отсутствие сведений о нормах рабочего времени и выработки ставки в спорный период не может служить основанием для ухудшения условий реализации ее права на пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в этой части.

При этом суд считает установленным тот факт, что при отсутствии доказательств выполнения работ менее чем на одну ставку фио не должно повлиять на права работника, в том числе на назначение пенсии, так как истец работала музыкальным руководителем ясли-сада, работала с детьми, то есть выполняла работу, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть зачислена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что фио в период с дата по дата осуществляла трудовую деятельность в Средней школе № 535 адрес МДО в должности социального педагога и учителя музыки, а также истец работала учителем русского языка и литературы в порядке совмещения (с дата).

Согласно архивной справке от дата, выданной наименование организации, фио работала в школе № 535 Юго-Западного ОУО в должности социального педагог на 0,5 ставки + учитель музыки с дата по дата. Ей предоставлялись учебные отпуска в период дата дата и дата дата.

Из должностной инструкции, представленной в материалы дела, следует, что в обязанности фио входило, в том числе: содействие созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся; внесение необходимых корректив в систему их воспитания; осуществление изучения личности обучающегося, его склонностей, интересов; создание благоприятной микросреды и морально-психологического климата для каждого обучающегося; способствование развитию общения; помощь обучающемуся в решении проблем, возникающих в общении с товарищами, учителями, родителями; направление обучающегося в учебной деятельности; содействие получению дополнительного образования обучающимися через систему кружков, клубов, секций, объединений.

Согласно п. 11 Правил от дата работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Проанализировав вышеизложенные должностные обязанности социального педагога школы № 535 Юго-Западного ОУО и выполняемой истцом в спорный период деятельности, суд приходит к выводу, что характер деятельности и осуществляемые истцом функции в спорный период в должности социального педагога в школе № 535 Юго-Западного соответствовали должности воспитателя.

При этом суд учитывает, что в судебном заседании установлено, что фиоА в период с дата по дата была принята социальным педагогом и одновременно выполняла обязанности учителя музыки, а с дата и учителя русского языка и литературы. Хотя работа в качестве социального педагога в общеобразовательном учреждении не дает права на льготную пенсию, но тем не менее суд установил, что она фактически выполняла работу воспитателя в школе, т.е помогала обучающимся в учебной деятельности. В этот же период она кроме указанной работы выполняла обязанности учителя музыки, т.е она была занята выполнением работы с детьми полный рабочий день. Данная работа относится к педагогической деятельности, поэтому этот период исключен из ее специального стажа ответчиком необоснованно.

Исходя из представленных в материалы дела документов, суд приходит к выводу, что обязанности, выполняемые истцом в должности социального педагога в средней школе № 535 Юго-Западного ОУО в вышеуказанный спорный период, были фактически тождественны трудовым обязанностям воспитателя.

На основании изложенного, фио следует включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с дата по дата и с дата по дата, с учетом предоставленного отпуска без сохранения заработной платы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фио в период с дата по дата осуществляла педагогическую деятельность в наименование организации.

Исключая указанный период из подсчета специального стажа истца, ответчик исходил из того, что в уставах НОУ «Ломоносовская школа» не указаны тип и вид учреждения, каким Типовым положением руководствуется школа.

Анализируя доводы ответчика об исключении из специального стажа истца спорного периода, суд соглашается с доводами возражений истца о том, что действующим законодательством не предусмотрено обязательное указание в уставе учебного заведения типа и вида учреждения, каким Типовым положением руководствуется школа.

При этом суд учитывает, что организационно-правовая форма вышеназванного образовательного учреждения, где работала истец, не меняет по сути содержания выполняемой истцом работы, ни наименование ее должности, ни ее должностных обязанностей.

Кроме того, указанная организация является школой, которая проходила государственную аккредитацию в Департаменте образования адрес, осуществляла свою образовательную деятельность по реализации общеобразовательных программ и по воспитанию и содержанию обучающихся на основании лицензий, выданных Департаментом образования адрес.

В материалы дела истцом представлен Устав наименование организации, утвержденный общим собранием учредителей дата, лицензии на право осуществления образовательной деятельности по образовательным дисциплинам, выданные Департаментом образования адрес от дата, от дата, свидетельства о государственной аккредитации НОУ «Ломоносовская школа» от дата, от дата, выданные Департаментом образование адрес, согласно которым данное учебное заведение имеет тип «образовательное учреждение», вид «средняя общеобразовательная школа».

Согласно зарегистрированным Уставам, НОУ «Ломоносовская школа» является некоммерческой организацией, создана собственниками для предоставления услуг в области образования, осуществления социально-культурных и иных функций некоммерческого характера.

Из вышеназванных документов следует, что НОУ «Ломоносовская школа» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами РФ «Об образовании» и «О некоммерческих организациях» и другими нормативными актами, является юридическим лицом, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс.

Таким образом, суд считает, что отсутствие в Уставах указания на конкретный тип и вид учреждения, Типовое положение не может быть основанием для ущемления пенсионных прав истца и отказа в назначении пенсии.

При таких обстоятельствах период работы истца в НОУ «Ломоносовская школа» с дата по дата подлежит включению в специальный стаж.

Вместе с тем, поскольку судом установлено, что в спорный период работы имел место период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы дата дата, спорный период работы фио подлежит включению в специальный стаж за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, фио обратилась с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган дата.

По состоянию на вышеуказанную дату, с учетом включенных ответчиком периодов работы истца, а также включенных судом периодов, стаж работы фио, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», на момент обращения к ответчику составлял 29 лет 2 дня, что составляет более необходимых 25 лет и свидетельствует о наличии у нее права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При таких обстоятельствах принятое Государственным учреждением – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по адрес и адрес решение № 284265/17 от дата об отказе во включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, а также отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.

С учетом изложенного, на ответчика надлежит возложить обязанность включить в специальный стаж истца спорные периоды, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения содержания, а также назначить фио досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с дата.

Рассматривая требования фио о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в сумме сумма, суд исходит из следующего.

Статьей 1099 Гражданского кодекса российской Федерации предусмотрено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ (пункт 1).

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (пункт 2).

Положениями статьи 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного суда РФ от дата № 30 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования, о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Поскольку истцом фио не доказан факт нарушения её личных неимущественных прав со стороны ответчика, законом не предусмотрено возмещение морального вреда, причиненного в результате нарушения пенсионных (то есть, имущественных) прав гражданина со стороны Пенсионного фонда РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по адрес и адрес о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 284265/17 от дата.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по адрес и адрес включить в специальный стаж следующие периоды работы фио: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по адрес и адрес назначить фио досрочную трудовую пенсию по старости с дата.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио