Решение от 17.03.2021 по делу № 02а-0112/2021 от 01.02.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Перовой Т.В., при секретаре Кретовой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-112/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области к                        Поруновой Т.С. о взыскании обязательных платежей и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Поруновой Т.С. о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц за 2015-2016 годы в размере 3240,66 руб., ссылаясь на то, что административным ответчиком в установленный законом срок не исполнена обязанность по уплате налога и пени, а потому задолженность подлежит взысканию принудительно в порядке административного искового производства (л.д. 5-6).

Дело рассмотрено судом в отсутствие надлежаще извещенных о месте и времени проведения судебного заседания сторон по делу (л.д. 6, 21), по правилам ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1); административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

Федеральным законом от 05.04.2016 N 1ОЗ-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрен порядок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, который вступил в силу 06.05.2016.

Порядок для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрен положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, которыми установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании (пункт 1); заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2); рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов 1 за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

При этом, в соответствии с частями 4-6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе.

Из изложенного следует, что принудительное взыскание налога с физического лица допускается исключительно в судебном порядке, в течение установленных законом сроков, а также при наличии к тому оснований (установленный факт наличия задолженности и др.); произвольное и бессрочное взыскание с налогоплательщика сумм налоговой задолженности, обращение налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа, действующим правопорядком не допускаются. При этом законодателем установлен специальный порядок обращения в суд налогового органа, предполагающий первоначальное предъявление требований о взыскании налога за счет имущества физического лица мировому судье для их рассмотрения в порядке приказного производства, по правилам главы 11.1 КАС РФ. В порядке искового производства подобные требования могут быть рассмотрены только в случае отмены ранее вынесенного судебного приказа.

Таким образом, в случае принудительного взыскания суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Из письменных материалов дела следует, что по данным Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области за Поруновой Т.С. числится задолженность по уплате земельного налога за 2015-2016 годы в размере 3240,66 руб., из которых 3230 руб. сумма налога и  10,66 руб. пени (л.д. 10-11).

Документально подтверждено, что налоговым органом в адрес должника направлялось требование № 21631 от 14.12.2017 об уплате имеющейся задолженности по налогам и пени, в срок до 06.02.2018 (л.д. 8-9).

Между тем, доказательств обращения Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа по данным требованиям и тому, что данный приказ отменен, в материалы дела не представлено.

Изложенное указывает на то, что настоящий иск предъявлен налоговым органом в нарушение ч. 3 ст. 48 НК РФ, без предварительного обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника Поруновой Т.С. и при отсутствии определения мирового судьи об отмене этого судебного приказа.

В силу закона, несмотря на безусловную значимость взыскания в соответствующие бюджеты неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени, налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки с физического лица в установленные для этого сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе в установленном порядке заявлять о его восстановлении, приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска, чего в рассматриваемом случае в нарушение ч. 4 ст. 289 КАС РФ сделано не было.

Само по себе заявление ходатайства о восстановлении срока для взыскания задолженности не свидетельствует о наличии спора с должником, как о том указывает административный истец и основанием для восстановления данного срока не является.

Данных о том, что от должника Поруновой Т.С. поступили какие-либо возражения относительно заявленных требований, свидетельствующие о наличии спора, также не установлено.

Довод административного истца о том, что заявленные требования предъявлены за пределами срока, установленного ст. 48 НК РФ, поскольку не являются бесспорными и должны рассматриваться в общем порядке, основаны на ошибочном толковании норм процессуального права, в связи с чем, судом отклоняются.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока для взыскания налоговых платежей, поскольку приведенные административным истцом в настоящем деле обстоятельства основанием для его восстановления не являются, а иных причин и обстоятельств, объективно препятствовавших налоговому органу своевременно обратиться с данными требованиями к мировому судье в порядке приказного производства не приведено, и судом не установлено.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что законодательство о налогах и сборах предполагает первоначальное предъявление требований о взыскании налога за счет имущества физического лица мировому судье для их рассмотрения в порядке приказного производства и отсутствие иных оснований для рассмотрения настоящего дела в общем порядке, суд считает, что в данном случае, налоговым органом не были соблюдены судебный порядок и все последовательные сроки для обращения в суд с данными требованиями, установленные статьей 48 Налогового кодекса РФ, в связи с чем оснований для взыскания с административного ответчика Поруновой Т.С. суммы налога и пени в размере 3 240,66 руб., не имеется.

При таких обстоятельствах, административный иск Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области о взыскании обязательных платежей и пени, подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 4 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 22.03.2021

1