Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-15384/2019 от 22.03.2019

Судья – Мороз А.П. Дело № 33-15384/19 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 мая 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.

судей Суслова К.К., Бендюка А.К.

по докладу судьи Суслова К.К. при секретаре Кирюшиной М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело иску < Ф.И.О. >1 к администрации города Сочи об утверждении границ земельного участка.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

< Ф.И.О. >1 обратился в Лазаревский районный суд г. Сочи с исковыми требованиями к администрации г. Сочи и просит считать согласованными и утверждёнными границы земельного участка площадью 69 кв.м., расположенного по адресу: город-курорт Сочи, <...>

В судебном заседании представитель администрации с иском не согласилась и просила в удовлетворении исковых требований отказать

Решением Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 20 декабря 2010 года исковые требования < Ф.И.О. >1 к администрации города Сочи об утверждении границ земельного участка - удовлетворены.

Суд вышеуказанным решением постановил:

Границы земельного участка площадью 69 кв.м., расположенного по адресу: город-курорт Сочи, Лазаревский внутригородской район, <...> <...> считать согласованными и утверждёнными.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 февраля 2011 года решение Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 20 декабря 2010 года оставлено без изменения, кассационная жалоба представителя администрации г. Сочи по доверенности Полозовой Е.И.- без удовлетворения.

Определением Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 19 августа 2011 года заявление < Ф.И.О. >1 о разъяснении решения Лазаревского районного суда гор. Сочи Краснодарского края от 20 декабря 2010 года – удовлетворено.

Суд постановил:

Разъяснить что решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 20 декабря 2010 года по делу №2-2418/2010 по исковому заявлению Баева В.В. к администрации г. Сочи об утверждении границ земельного участка является основанием для ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с номером <...>, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для строительства торгового блока, а также данное решение является основанием для исключения из Государственного кадастра недвижимости сведений о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером <...>.

Определение обратить к немедленному исполнению.

Определением Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 03 мая 2017 года заявление < Ф.И.О. >1 о разъяснении решения Лазаревского районного суда гор. Сочи Краснодарского края от 20 декабря 2010 года – удовлетворено.

Суд постановил:

Разъяснить что решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 20 декабря 2010 года по делу №2-2418/2010 по исковому заявлению < Ф.И.О. >1 к администрации г. Сочи об утверждении границ земельного участка является основанием для ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с номером <...> категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для строительства торгового блока, а также данное решение является основанием для исключения из Государственного кадастра недвижимости сведений о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером <...>.

Определение обратить к немедленному исполнению.

Определением Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 17 мая 2017 года внесены исправления описки в определении Лазаревского районного суда г. Сочи от 03 мая 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению < Ф.И.О. >1 к администрации г. Сочи с утверждении границ земельного участка, указав в резолютивной части определения «Разъяснить что решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 2 декабря 2010 года по делу №2-2418/2010 по исковому заявлению < Ф.И.О. >1 администрации г. Сочи об утверждении границ земельного участка является основанием для ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с номером <...>, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование – для строительства торгового блока, а также данное решение является основанием для исключения из Государственного кадастра недвижимости сведений о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером <...> на основании заявления < Ф.И.О. >1». Определение обращено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе, лицо, не привлеченное к участию в деле, < Ф.И.О. >6 просит отменить решение, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права. В обоснование своих доводов указала, что она является собственником нежилого здания А1 с кадастровым номером <...>, которое частично расположено в границах земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: <...> <...> и имеет общую стен с нежилым зданием с кадастровым номером <...>. Однако, < Ф.И.О. >6 не была привлечена к участию в деле.

В суде апелляционной инстанции истец < Ф.И.О. >1 заявил письменное ходатайство о приостановлении производства по делу, которое оставлено без удовлетворения судебной коллегией. Просил удовлетворить его исковые требования в полном объеме. Третье лицо < Ф.И.О. >6 и ее представитель по доверенности < Ф.И.О. >7 просили отменить решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 20.12.2010г., отказать истцу в удовлетворении его исковых требованиях.

Изучив материалы дела и содержание искового заявления, выслушав мнение участвующих лиц, судебная коллегия пришла к следующему.

В силу п. 2 и п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой данной статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 апреля 2019 года перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Разрешая дело по правилам суда первой инстанции, судебная коллегия установила, что < Ф.И.О. >11 обратился в Лазаревский районный суд г. Сочи с исковыми требованиями к администрации г. Сочи и просит считать согласованными и утверждёнными границы земельного участка площадью 69 кв.м., расположенного по адресу: город-курорт Сочи, <...> <...>

В обоснование иска < Ф.И.О. >1 указал, что обстоятельства, на которых основываются его требования, установлены решением Лазаревского районного суда г. Сочи от 13 апреля 2009 года. Для администрации г. Сочи, участвовавшей в деле в качестве заинтересованного лица, эти обстоятельства имеют преюдициальное значение. Решением суда подтверждено его исключительное право на приобретение земельного участка в спорных границах в порядке, предусмотренном ст.36 Земельного кодекса РФ. Также установлено, что для приобретения права на земельный участок были представлены все предусмотренные действующим законодательством документы. На основании представленных документов администрация г. Сочи обязана принять решение по существу обращения: предоставить либо отказать в предоставлении земельного участка. Администрация г. Сочи, несмотря на определение суда от 12 апреля 2010 года о разъяснения судебного решения, уклоняется от его принудительного исполнения, требуя представления дополнительных документов.

Как следует из материалов дела, решением Лазаревского районного суда г. Сочи от 13 апреля 2009 года заявление < Ф.И.О. >1 о признании незаконными действий (бездействия) администрации г. Сочи по уклонению от предоставления земельного участка – удовлетворено.

Суд признать незаконными действия (бездействие) администрации г. Сочи, выразившиеся в уклонении от рассмотрения заявления < Ф.И.О. >1 от предоставления земельного участка.

Обязал администрацию г. Сочи в месячный срок принять решение по документам, представленным заявителем: утвердить и выдать < Ф.И.О. >1 схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо принять мотивированное решение об отказе в утверждении и выдаче такой схемы.

Решением Лазаревского районного суда г. Сочи от 13 апреля 2009 года установлено, что < Ф.И.О. >1 является собственником здания лит. «А», общей площадью 31,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Лазаревский внутригородской район, <...>, строение, 2, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 03 марта 2005 года.

С целью приобретения права на земельный участок, занимаемый зданием, заявитель обратился с заявлением в администрацию г. Сочи.

Письмом от 13 декабря 2006 года администрация г. Сочи разъяснила заявителю о необходимости изготовить проект границ испрашиваемого земельного участка и согласовать его.

Был изготовлен проект границ земельного участка площадью 69 кв. м.

Данный проект согласован в установленном порядке и утверждён главой администрации Лазаревского района г. Сочи. Испрашиваемый земель участок 25.03.2008 г. нанесён на дежурный кадастровый план города Сочи.

Заявлением от 16 апреля 2008 года с приложением проекта границ испрашиваемого земельного участка < Ф.И.О. >1 просил администрацию Сочи предоставить ему земельный участок.

Письмом от 21 мая 2008 года администрация г. Сочи сообщила < Ф.И.О. >1, что в дополнение к представленным документам также необходимо представить выписку кадастрового плана территории, поскольку в отношении испрашиваемого земельного участка не осуществлён государственный кадастровый учёт. Документы следует отправить в адрес департамента имущественных отношений г. Сочи.

Потовым отправлением с описью вложения требуемые документы были отправлены в адрес департамента имущественных отношений и получены департаментом 29 июля 2008 года.

Письмом от 28 августа 2008 года департамента имущественных отношений < Ф.И.О. >1 предложено дополнительно представить справку градостроительной базы данных и дежурного плана города Сочи по состоянию на 2008 год.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступив в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делуобязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участь те же лица.

Определением Лазаревского районного суда г. Сочи от 12 апреля 2010 года было разъяснено решение от 13 апреля 2009 года. Согласно разъяснениям, администрация г. Сочи надлежащим образом исполнит обязанность, установленную решением от 13 апреля 2009 года, если заявление < Ф.И.О. >1 будет рассмотрено по представленному в администрацию г. Сочи проекту границ земельного участка площадью 69 кв.м.

Письмом от 12 октября 2010 года, несмотря на разъяснения, содержащиеся в определении от 12 апреля 2010 года, администрация г. Сочи предложила < Ф.И.О. >1 представить схему расположения земельного участка с документами, послужившими основанием для ее подготовки и схему раздела земельного участка с кадастровым номером :0007.

Учитывая что письмом Минэкономразвития от 8 августа 2008 г. № 11013- ИМ/Д23 замена понятия "проект границ земельного участка" понятие "схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастровой карте соответствующей территории" в Земельном кодексе РФпроизошла в связи с тем, что из Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ "О землеустройстве" исключен один из видов землеустройства территориальное землеустройство.

Основанием для кадастрового учёта земельного участка является межевой план (ст. 16, 22, 38 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости»). С учётом разъяснений Минэкономразвития, содержащихся в письме от 08 августа 2008 года, имеет принципиального значения, на основании какого документа, «проекта границ» либо «схемы расположения...» будет подготовлен межевой план земельного участка для его кадастрового учёта. Поскольку указанный документ является основанием подготовки межевого плана земельной участка, но не его кадастрового учёта. Форма межевого плана и требования к подготовке межевого плана утверждены приказом Минэкономразвития 412 от 24 ноября 2008 года.

При этом, как установлено решением Лазаревского районного суда г. Сочи от I апреля 2009 года, проект границ земельного участка площадью 69 кв.м. < Ф.И.О. >1 согласовал в установленном порядке, в том числе с администрацией г. Сочи; эти границы утверждены главой администрации Лазаревского района г. Сочи и нанесены на дежурный кадастровый план г. Сочи.

Из чего следует, что администрация г. Сочи по существу утвердила фактическое землепользование < Ф.И.О. >1 в границах которого расположено принадлежащее ему на праве собственности недвижимое имущество.

Кроме того, решением также установлено, что < Ф.И.О. >1 представил в администрацию г Сочи все предусмотренные действующим законодательством документы которые должны быть приложены к заявлению о приобретении права на земельный участок.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия исходит из того, что не имея правовых оснований оспаривать границы указанного землепользования, администрация г.Сочи обязана вынести решение об их утверждении, для подготовки < Ф.И.О. >1 межевого плана земельного участка в целях его последующего кадастрового учёта, поскольку требуя от заявителя предоставления дополнительных документов, администрация г. Сочи, по сути оспаривает обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением Лазаревского районного суда г. Сочи от 13 апреля 2009 года, имеющим преюдициальное значение.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Приведенные по делу обстоятельства и требования закона свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были нарушены нормы процессуального права, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения.

Руководствуясь статьями 329-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 20 декабря 2010 года отменить.

По делу принять новое решение.

Исковые требования < Ф.И.О. >1 к администрации города Сочи об утверждении границ земельного участка удовлетворить.

Границы земельного участка площадью 69 кв.м, расположенного по адресу: город-курорт Сочи, Лазаревский внутригородской район, <...> строение 2, считать согласованными и утверждёнными.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда может быть обжаловано в порядке главы 41 ГПК РФ.

Председательствующий

Судьи