Постановление по делу № 4А-190/2018 от 20.04.2018

                                       Дело № 4а-190/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 21 июня 2018 года

     Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области от 29 января 2018 года, решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 26 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания»,

установил:

В ходе проведенной с 1 декабря 2017 года по 4 декабря 2017 года внеплановой выездной проверки технического состояния находящегося в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания» (далее - ООО «Управляющая жилищная компания») жилого дома № ..., установлен факт нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, установленных Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»; Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания, и выполнения», «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.

Данные нарушения выразились в неустранении фрагментарных разрушений штукатурного и окрасочного слоев цокольной части стен по периметру дома, фрагментарных отслоений окрасочного слоя стен в районе водосточных воронок подъездов №....

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области от 29 января 2018 года ООО «Управляющая жилищная компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Решением судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 26 марта 2018 года постановление мирового судьи судебного участка № 1 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области от 29 января 2018 года оставлено без изменения, жалоба ООО «Управляющая жилищная компания» - без удовлетворения.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения районного судьи. Автор жалобы ссылается на отсутствие в действиях организации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку сроки выявления и устранения указанных в обжалуемых судебных актах недостатков управляющей организацией не нарушены.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Рассматривая дело по существу, мировой судья, проанализировав нормы права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и виновности ООО «Управляющая жилищная компания» в его совершении.

С данным выводом согласился судья районного суда.

Факт нарушения ООО «Управляющая жилищная компания» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению указанным многоквартирным домом подтвержден совокупностью доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, актом осмотра жилого дома.

В обоснование доводов об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, автор жалобы указывает, что ранее недостатки фасада дома уже выявлялись при проведении проверки в сентябре 2017 года, однако впоследствии все они были устранены; плановые осмотры жилых зданий должны проводиться дважды в год, в рассматриваемом случае плановый осмотр перед началом отопительного сезона производился 25 августа 2017 года, при этом все выявленные недостатки были устранены до ноября 2017 года согласно акту проверки от 2 ноября 2017 года №..., а следующий плановый осмотр дома должен производиться в апреле-мае 2018 года; указанные в обжалуемых судебных актах недостатки являются новыми, появившимися после исполнения управляющей компанией своей обязанности по проведению планового осмотра здания. Ссылаясь на данные обстоятельства, автор жалобы полагает, что каких-либо нарушений требований в части сроков выявления дефектов здания и их устранения допущено не было.

Приведенные доводы жалобы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Абзацем 3 раздела 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, предусмотрено, что техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений (пункт 2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170).

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. п. 7, 9 которого в данный перечень включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш и фасадов многоквартирных домов: при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение; выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений фасада - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п. 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госкомстроя от 27 сентября 2003 г. № 170 местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Из материалов дела следует, что 7 сентября 2017 года №1275-09-13 в отношении ООО «Управляющая жилищная компания» было вынесено предписание об устранении частичных дефектов штукатурно-окрасочного слоя цокольной части стен по периметру дома. Проверкой от 2 ноября 2017 года установлено выполнение данного вида работ. Однако повреждения на цокольной части стен по периметру здания и в районе подъезда №... проявились вновь после проведения ремонтных работ, что подтверждается, в частности, обращениями жителей дома от 16 ноября 2017 года.

Проявление недостатков в указанной части дома вновь после проведенных в ноябре 2017 года ремонтных работ свидетельствует о том, что контроль за техническим состоянием дома осуществлен управляющей компанией ненадлежащим образом, причины появления выявленных ранее дефектов штукатурно-окрасочного слоя цокольной части стен не устранены, в связи с чем оснований полагать, что указанные в обжалуемых судебных актах дефекты могли быть выявлены лишь при следующем плановом осмотре дома в апреле-мае 2018 года, не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судьями допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.1.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░          ░.░. ░░░░░░░