Определение суда апелляционной инстанции от 10.03.2022 по делу № 02-5960/2021 от 04.08.2021

Судья Каржавина Н.С.

Гр.дело №33-8442/2022 (ап.инстанция)

№2-5960/2021 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 марта 2022 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего Федерякиной Е.Ю.

и судей Ланина Н.А., Марченко Е.В.

при помощнике судьи Королевой А.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной Е.Ю.,

дело по апелляционной жалобе истца фио, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, на решение Пресненского районного суда города Москвы от 22 сентября 2021 года, которым постановлено: в удовлетворении иска фио, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, к Департаменту городского имущества г.Москвы об установлении факта постоянного проживания на территории г. Москвы, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец фио, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, обратилась в суд с иском к ответчику ДГИ г.Москвы об установлении факта постоянного проживания на территории г.Москвы, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указывая в обоснование заявленных требований на то, что истец постоянно более десяти лет с детьми проживает в г.Москве. В 2008 году заключила брак. В городе Москве родилось двое детей. 01 ноября 2010 года истец и ее сын фио были зарегистрированы в городе Москве по месту жительства по адресу: адрес. Брак прекращен 02 августа 2014 года на основании решения мирового судьи судебного участка №148 района Строгино г.Москвы от 26 июня 2014 года. После расторжения брака несовершеннолетние дети проживают с матерью фио

На основании решения Хорошевского районного суда г.Москвы от 07 сентября 2017 года (гражданское дело №02-4724/2017) истец и несовершеннолетние дети были признаны утратившими право на жилую площадь по адресу: адрес, и сняты с регистрационного учета. На основании апелляционного определения Московского городского суда от 06 сентября 2018 года решение Хорошевского районного суда г.Москвы от 07 сентября 2017 года оставлено без изменения.

После снятия с регистрационного учета по настоящее время постоянно проживают по адресу: адрес. Истец указывает, что она постоянно работает в городе Москве, дети учатся в школах Москвы, прикреплены к медицинским учреждениям города Москвы.

На основании изложенного, истец фио просила суд установить факт постоянного проживания в городе Москве не менее 10 лет фио и ее несовершеннолетних детей фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные; обязать Департамент городского имущества города Москвы признать фио и ее несовершеннолетних детей фио, и фио, нуждающимися в жилых помещениях, и принять на жилищный учет.

Истец фио в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате рассмотрения дела.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного, просит истец фио, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей фио, фио, по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, не соглашаясь с выводами суда, определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав истца фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение названным требованиям закона отвечает.

Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов настоящего гражданского дела, что истец фио имеет двух несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные (л.д.29, 30).

Согласно представленной в материалы дела копии паспорта, фио 31 июля 2008 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес; 02 февраля 2010 года истец была зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес; 01 ноября 2010 года истец была зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес (л.д.26-27).

Согласно свидетельству №2316 фио, паспортные данные, зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес; согласно свидетельству №1342 фио, паспортные данные, зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес (л.д.8).

Согласно справкам фио и фио посещают ГБОУ г.Москвы «Школа №1795 «Лосиноостровская» (л.д.11, 12).

фио прикреплена на медицинское обслуживание к ГБУЗ «КДЦ №2 ДЗМ» филиал №3 с 21 декабря 2015 года (л.д.13).

Как указывает истец фио на основании решения Хорошевского районного суда г.Москвы от 07 сентября 2017 года (гражданское дело №02-4724/2017) она и несовершеннолетние дети были признаны утратившими право на жилую площадь по адресу: адрес, и сняты с регистрационного учета. На основании апелляционного определения Московского городского суда от 06 сентября 2018 года решение Хорошевского районного суда г.Москвы от 07 сентября 2017 года оставлено без изменения.

Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы совместно с Департаментом городского имущества города Москвы рассмотрев обращение истца, поступившее в аппарат фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, по жилищному вопросу и оказании мер социальной поддержки, разъяснил истцу, учитывая что, в настоящее время истец не имеет регистрации по месту жительства в городе Москве, оснований для принятия заявления на учет нуждающихся в жилых помещениях для предоставления жилой площади из жилищного фонда города Москвы не имеется (л.д.9-10).

Рассматривая дело, суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, руководствуясь нормами законодательства, регулирующими спорные правоотношения, ст.ст.49 ЖК РФ, ст.ст.7, 8, 9, 11 Закона г.Москвы от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения», ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Порядок и условия признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлен Законом г. Москвы от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

В соответствии с п.3 ст.7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», одним из условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Реализация конституционного права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в нормативных актах жилищного законодательства (определения от 9 апреля 2002 года N 123-О, от 4 марта 2004 года N 80-О, от 15 июля 2010 года N 955-О-О, от 24 февраля 2011 года N 161-О-О, от 5 июня 2012 года N 1059-О, от 17 июня 2013 года N 996-О, от 18 сентября 2014 года N 1824-О и др.).

Указанная норма устанавливает одно из условий признания жителей Москвы нуждающимися в жилых помещениях, предусматривающее проживание в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, определяются комплексом норм, закрепленных в Гражданском кодексе Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах; место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 15 января 1998 года N 2-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П и от 2 июня 2011 года N 11-П; определения от 5 октября 2000 года N 199-О, от 4 марта 2004 года N 146-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О, от 17 ноября 2011 года N 1597-О-О, от 5 июня 2012 года N 1059-О, от 17 июня 2013 года N 996-О и др.).

Согласно ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Положениями ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 N 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 23.04.2014 N 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы» граждане вправе подать заявление о постановке на жилищный учет и документы личного характера в один из МФЦ.

На основании ст.11 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» с заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Жители города Москвы подлежат постановке на жилищный учет, если, в том числе, все члены семьи проживают в городе Москве на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы (ст.ст.7, 8,10 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»).

Порядок признания граждан малоимущими в целях признаниях их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом города Москвы от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей города Москвы малоимущими.

Предоставление государственной услуги по вопросу принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии с административным регламентом «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных правоотношений» (приложение 6), путем подачи заявления и пакета документов в многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы «Мои документы». Исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителем, определен в п. 2.5.1.1 Регламента.

Признавая, что отсутствуют основания для установления факта постоянного проживания в городе Москве не менее 10 лет, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что достоверных и достаточных доказательств постоянного проживания, регистрации истца с детьми в данный период по месту жительства в г.Москве в материалы дела не представлено. Из иска следует, что истец и ее несовершеннолетние дети не имеют постоянной регистрации по месту жительства в городе Москве, как следует из объяснений истца, проживают в съемном жилом помещении.

Кроме того, как следует из материалов дела, истец фио в установленном законом порядке за предоставлением государственной услуги города Москвы «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» не обращалась, необходимых документов не представила.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы истца фактически повторяют позицию, изложенную в иске, и не являются основаниями к отмене постановленного решения суда, являлись предметом исследования суда первой инстанции, сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции. Оснований к переоценке исследованных судом доказательств у судебной коллегии не имеется.

Представленные в материалы настоящего гражданского дела истцом сведения о фактическом проживании в г.Москве не менее 10 лет, постоянной работе в г.Москве, рождении детей в г.Москве, их обучении и лечении в г.Москве, достоверно факт проживания фио и ее несовершеннолетних детей фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, на законных основаниях в г.Москве не менее 10 лет не подтверждает.

Каких-либо иных доказательств в подтверждение обстоятельств, на которых основаны исковые требования, в материалы дела не представлено, а со стороны ответчика ДГИ г.Москвы не допущено нарушений жилищных прав истца.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, ошибочное толкование норм действующего законодательства, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 22 сентября 2021 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу фио, действующей в своих ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

1