Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2015 (2-1528/2014;) ~ М-1494/2014 от 17.12.2014

Дело №2-103/2015 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Починок Смоленской области                        28 января 2015 года

Починковский районный суд Смоленской области

в составе:

судьи Новиковой Н.Ф.,

при секретаре Трифоновой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбачевой Н.Ю. к отделу образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области о включении в реестр педагогических работников и назначении денежной компенсации расходов на оплату отопления и освещения,

установил:

Горбачева Н.Ю. обратилась в суд с иском к отделу образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области о включении в реестр педагогических работников образовательных учреждений Починковского района для назначения денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности и назначении денежной компенсации расходов на оплату отопления и освещения с ** ** **.

В обоснование своих требований истец сослалась на то, что в настоящее время она работает ----- СОГБОУ «-----», с ** ** ** работает по совместительству педагогом дополнительного образования данной организации.

** ** ** она обратилась в отдел образования с заявлением о включении ее в реестр педагогических работников для назначения вышеуказанной компенсации, но ей было отказано, так как она является педагогическим работником по совместительству. Считает такой отказ противоречит действующему законодательству, в котором отсутствует прямое указание на то, что денежная компенсация расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности не предоставляется педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим на условиях совместительства.

Просит обязать отдел образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области включить ее в реестр педагогических работников образовательных учреждений Починковского района для назначения денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности и назначить денежную компенсацию расходов на оплату отопления и освещения с ** ** **.

В судебном заседании истец Горбачева Н.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика отдела образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, возражений не представил.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав истца, считает заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Закон Смоленской области от 18 декабря 2009 года №136-з «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), перешедшим на пенсию педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций и членам семьи умершего пенсионера» (с изменениями от 29 мая 2014 года), в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и областным законом, предусматривающим предоставление педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, устанавливает в Смоленской области размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), и совместно проживающим с ними членам их семей.

На основании п.2 ст.2 указанного закона, денежная компенсация предоставляется педагогическим работникам образовательных организаций органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным осуществлять государственное управление в сфере образования, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по осуществлению мер социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций - соответствующим органом местного самоуправления (далее - уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации).

Согласно п.8 ст.47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями от 28 июня 2014 года), педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.7 Закона Смоленской области от 31 октября 2013 года №122-з «Об образовании в Смоленской области» (с изменениями от 29 мая 2014 года), в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения осуществляется в денежной форме за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), устанавливаются областным законом.

Закон Смоленской области от 25 апреля 2006 года №29-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по осуществлению мер социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций» (с изменениями от 29 мая 2014 года) наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по осуществлению мер социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), и совместно проживающим с ними членам их семей.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец с ** ** ** работает в СОГБОУ «-----» в должности -----.

С ** ** ** работает в данной организации по совместительству в должности педагога дополнительного образования на основании приказа от ** ** ** № ** (03-01).

СОГБОУ «-----» находится на территории ... и территориально относится к сельской местности, что следует из справки от ** ** ** № **.

Горбачева Н.Ю. зарегистрирована по адресу: ..., ..., ..., имеет состав семьи: муж С., дочь В., что подтверждается справкой о составе семьи от ** ** ** № **.

Согласно заявлению на имя начальника отдела образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области Горбачева Н.Ю. просит включить ее в реестр педагогических работников образовательных учреждений для назначения денежной компенсации расходов на оплату жилой площади, оплату отопления и освещения.

Горбачева Н.Ю. не включена в реестр педагогических работников образовательных учреждений Починковского района для назначения денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, так как является педагогическим работником по совместительству (письмо Министерства просвещения и Министерства финансов РСФСР от 9 ноября 1955 года №124 (м) 511).

В соответствии с распоряжением главы администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области №3-р от 12 января 2010 года (л.д.24-25) отдел образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области определен органом, уполномоченным осуществлять деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению педагогических работников образовательных учреждений бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) путем предоставления им денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что Горбачева Н.Ю. является педагогическим работникам образовательного учреждения, работающим и проживающим в сельской местности. ** ** ** Горбачевой Н.Ю. отказано во включении последней в реестр педагогических работников образовательных учреждений Починковского района для назначения денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, в связи с тем, что последняя является педагогическим работником по совместительству. Такой отказ противоречит Закону Смоленской области от 18 декабря 2009 года №136-з «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), перешедшим на пенсию педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций и членам семьи умершего пенсионера» и Закону Смоленской области от 31 октября 2013 года №122-з «Об образовании в Смоленской области», поскольку в указанном действующем законодательстве отсутствует прямое указание на то, что денежная компенсация расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности не предоставляется педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим на условиях совместительства.

Доводы ответчика о том, что педагогическим работникам, работающим на условиях совместительства, компенсация расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) не предоставляется на основании разъяснения Министерства просвещения и Министерства финансов РСФСР от 9 ноября 1955 года №124(м)511, суд признает несостоятельными, поскольку данный документ утратил силу.

При таких обстоятельствах суд находит необходимым обязать отдел образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области включить Горбачеву Н.Ю. в реестр педагогических работников образовательных учреждений Починковского района для назначения денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности и назначить денежную компенсацию с ** ** **.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Горбачевой Н.Ю. удовлетворить.

Обязать отдел образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области включить Горбачеву Н.Ю. в реестр педагогических работников образовательных учреждений Починковского района для назначения денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности и назначить денежную компенсацию расходов на оплату отопления и освещения с ** ** **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.

Судья                             Н.Ф. Новикова

Мотивированное решение будет изготовлено 30 января 2015 года.