Мотивированное решение по делу № 02-1923/2023 от 18.01.2023

УИД 77RS0015-02-2022-019848-58

Дело № 2-1923-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

адрес                        15 мая 2023 года

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кененова А. А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1923-23 по иску Киржаковой Елены Валерьевны к Филиалу № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с вышеназванным иском, Киржакова Е. В. мотивировала свои требования тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения – Главного управления ПФР № 4 по адрес и адрес (в настоящее время – Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес, далее – Филиал № 4 ОФПиСС) № 220000101602/981840/22 ей было неправомерно отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Окончательно сформулировав заявленные требования, истица просит:

1.Включить в ее специальный трудовой стаж (далее также «северный» стаж) следующие периоды работы:

– с 24 октября 1986 года по 20 июля 1987 года – в должности ученика бухгалтера в Совхозе Тангуйский адрес (Местность, приравненная к адрес, далее – МПКС);

– с 12 октября 1995 года по 17 апреля 1998 года – отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет;

– с 01 по 14 сентября 1991 года, с 21 по 23 ноября 1994 года, с 08 по 16 июня 1998 года и с 01 по 03 января 2002 года – отпуска без сохранения содержания.

– обязать Филиал № 4 ОФПиСС назначить ей досрочную страховую пенсию по старости 22 апреля 2021 года.

В судебном заседании представитель истицы заявленные требования поддержал, тогда как представитель Филиала № 4 ОФПиСС в удовлетворении иска Киржаковой Е. В. просила отказать,

Суд, выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что решением комиссии ответчика по пенсионным вопросам № 220000101602/981840/22 в назначении досрочной пенсии истице отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, в который не были включены вышеуказанные спорные периоды.

Этим же решение в специальный «северный» стаж (МПКС) истицы в бесспорном порядке включено 12 лет 02 месяца и 18 дней, а в страховой (общий трудовой) – 31 год 03 месяца 26 дня.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в адрес либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в адрес, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на фио, при этом каждый календарный год работы в МПКС, считается за девять месяцев работы в адрес. Гражданам, проработавшим в адрес не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в МПКС, а также в этих местностях и адрес каждый календарный год работы в МПКС, считается за девять месяцев работы в адрес.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (с изменениями от 08 августа 2003 года и 17 октября 2009 года) установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 года № 1946 «Об утверждении перечня адрес и местностей, приравненных к адрес, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на адрес некоторых актов Совета Министров СССР» городской адрес и адрес отнесены к местностям, приравненным к адрес.

В подтверждение своих доводов Киржаковой Е. В. представлена копия трудовой книжки и справка № С-238 от 24 апреля 2023 года, которые объективно подтверждают ее трудовую деятельность в вышеуказанный период в вышеуказанной организации, в связи с чем суд находит заявленные требования в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая иск в части включения в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд основывается на следующем.

С учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ по в определении № 320-О от 05 ноября 2002 года, при решении вопроса о том, подлежат ли включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, отпуска по уходу за ребенком (в том числе дополнительные без сохранения заработной платы), следует руководствоваться нормами законодательства, регулировавшими данные отношения на момент предоставления этих отпусков.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде адрес» ст. 167 КЗоТ адрес предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-I от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде адрес» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗоТ адрес (в редакции Закона адрес от 09 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, основываясь на положениях вышеприведенных нормативно-правовых актов и правоприменительной практике, суд отказывает в удовлетворении данной части иска, поскольку в отпуск по уходу за ребенком истица ушла в 1995 году.

Также суд отказывает в удовлетворении требований Киржаковой Е. В. в части включения в ее «северный» стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения содержания, основываясь при этом на следующем.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из вышеприведенной ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Закрепляя в Законах №№ 173-ФЗ и 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе – выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

В соответствии с п.п. 5 и 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных вышеприведенным постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии не включаются периоды административных отпусков и периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

К ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам согласно ст. 116 ТК РФ относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в адрес и приравненных к ним местностях; а также отпуска, предоставляемые в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Трудовым Кодексом РФ предусмотрено предоставление работнику отпуска без сохранения заработной платы, необходимого для проезда к месту отдыха и обратно. По своей юридической природе – это целевой отпуск без сохранения заработной платы, который предоставляется работникам по их желанию, облегчает им выезд в другие районы страны и служит одной из гарантий их полноценного отдыха.

Таким образом, периоды пребывания работника в неоплачиваемом отпуске, простое или административном отпуске не учитывается при исчислении специального стажа, то есть данные периоды из подсчета «северного» стажа истицы исключены ответчиком правомерно.

Учитывая то, что продолжительность «северного» (МПКС) стажа истицы (включенного в бесспорном порядке ответчиком и включаемого судом) будет значительно меньше установленного законом минимума, оснований для обязания ответчика назначить ей досрочную пенсию у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Киржаковой Елены Валерьевны к Филиалу № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в специальный трудовой стаж Киржаковой Елены Валерьевны, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии период ее работы с 24 октября 1986 года по 20 июля 1987 года в должности ученика бухгалтера в Совхозе Тангуйский адрес (Местность, приравненная к адрес).

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение тридцати дней через Люблинский районный суд адрес.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 года