Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22772/2020 от 23.07.2020

Судья – Андреева Е.А.             Дело № 2-64/2019/№33-22772/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 октября 2020 года                   г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего                Роговой С.В.,

судей                            Башинского Д.А., Ямпольской В.Д.,

по докладу судьи краевого суда            Башинского Д.А.,

при ведении протокола помощником судьи     Юровой Н.Г.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования Северский район по доверенности Елизовой < Ф.И.О. >13 на решение Северского районного суда Краснодарского края от 19 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Администрация муниципального образования Северский район обратилась в суд с иском к Мартиросяну < Ф.И.О. >14 о сносе самовольных построек, в котором просит признать два плавательных бассейна, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <№..> и строящееся одноэтажное и двухэтажное здания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <№..>, самовольными постройками, возложить обязанность осуществить снос самовольных построек.

В обоснование заявленных требований указано, что Мартиросян < Ф.И.О. >15 на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером <№..>, расположенном по адресу: <Адрес...> предназначенном для размещения административных учреждений управления производством, предприятий общественного питания, специализированных учреждений здравоохранения, предприятий бытового обслуживания, без оформления в установленном порядке разрешительной документации возвел два капитальных плавательных бассейна. Доступ на земельный участок, на котором размещены бассейны, осуществляется через территорию смежного земельного участка с кадастровым номером <№..>, расположенного по адресу: <Адрес...> предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства и размещения объектов торговли, на котором также самовольно без получения разрешения на строительство возведены двухэтажное здание банкетного зала и одноэтажное здание. Возведение зданий частично осуществляется в границах охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ-6 кВ И-145 от ПС 35/6 Азовская и придорожной полосе. В соответствии с правилами землепользования и застройки Азовского сельского поселения, утвержденных решением Совета Азовского сельского поселения Северского района и внесенных в них изменений от 29.11.2016 года <№..> и от 23.11.2017 года <№..>, утвержденных решением Совета МО Северский район, земельные участки с кадастровыми номерами <№..> и <№..> расположены в зоне П-5 «зона предприятий, производств и объектов V класса опасности СЗЗ-50м», в которой не предусмотрено размещение плавательных бассейнов. Полагает, что построенные объекты являются самовольно возведенными и не соответствуют действующему законодательству, поскольку возведены без разрешения на строительство, с нарушением градостроительных норм и правил. В связи с чем, подлежат сносу.

Ответчиком Мартиросяном < Ф.И.О. >16 был подан встречный иск к администрации МО Северский район о признании права собственности на недвижимое имущество, принятый судом к рассмотрению совместно с первоначальным иском, в котором указано, что на земельном участке, расположенном по адресу: <Адрес...> помимо здания предприятия общественного питания находятся два открытых плавательных бассейна площадью 61,3 кв.м и 332,2 кв.м, которые не являются основными сооружениями, а являются вспомогательными объектами к основным строениям. Требования в части расположения бассейнов относительно границ земельного участка и предельных параметров строительства соблюдены. Просит признать за ним право собственности на бассейн площадью 61,3 кв.м, бассейн площадью 332,2 кв.м, расположенные на земельном участке площадью 2903 кв.м, находящиеся по адресу: <Адрес...>

Определением Северского районного суда от 19.07.2019 года производство по гражданскому делу по иску администрации муниципального образования Северский район к Мартиросяну < Ф.И.О. >17 о сносе самовольных построек, встречному иску Мартиросяна < Ф.И.О. >18 к администрации МО Северский район о признании права собственности на недвижимое имущество прекращено в части встречных требований Мартиросяна < Ф.И.О. >19 к администрации МО Северский район о признании права собственности на недвижимое имущество.

Решением Северского районного суда Краснодарского края от 19 июля 2019 года исковые требования администрации муниципального образования Северский район к Мартиросяну < Ф.И.О. >20 о сносе самовольных построек оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования Северский район по доверенности Елизова < Ф.И.О. >21 просит решение суда первой инстанции отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования Северский район по доверенности Анашкин < Ф.И.О. >22 поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований администрации.

Представитель Мартиросяна < Ф.И.О. >23 по доверенности Комиссаров < Ф.И.О. >24 не согласился с доводами жалобы, просил решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (часть 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Обсудив доводы жалобы, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, установив обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого судебного акта.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По смыслу данной статьи обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Вместе с тем, указанным требованиям действующего закона, обжалуемый судебный акт не соответствует.

Согласно материалам дела, в соответствии с актом от 29.08.2018 года комиссионного рассмотрения обращения, специалистами администрации МО Северский район в ходе выездной проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <Адрес...> принадлежащем на праве собственности Мартиросяну < Ф.И.О. >25 расположены два бассейна и двухэтажное строение из пеноблока. Разрешение на строительство бассейнов и строений не представлены.

Обращаясь в суд, истец указал на то, что собственником земельных участков Мартиросяном < Ф.И.О. >26 не получено разрешение на строительство двух плавательных бассейнов, а также одноэтажного и двухэтажного зданий. В связи с чем, указанные объекты обладают признаками самовольной постройки и подлежат сносу.

Отказывая в удовлетворении требований администрации, суд первой инстанции пришел к выводу, о том, что Мартиросян < Ф.И.О. >27 предпринимал меры к легализации спорных строений, однако административным органном ему было отказано, кроме того, принял во внимание факт того, что решением Северского районного суда Краснодарского края от 03 апреля 2019 года за Мартиросяном < Ф.И.О. >28 признано право собственности на здание предприятия общественного питания, бассейн площадью 61,3 кв.м, бассейн площадью 332,2 кв.м, расположенные на земельном участке по <Адрес...>

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции.Как усматривается из материалов дела, доступ на земельный участок, на котором размещены бассейны, осуществляется через территорию смежного земельного участка с кадастровым номером <№..> расположенного по адресу: <Адрес...>, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства и размещения объектов торговли, на котором также самовольно без получения разрешения на строительство возведено двухэтажное здание банкетного зала размером 25 х 15 м. и одноэтажное здание размером 16 х 16 м. Возведение зданий частично осуществляется в границах охранной зоны воздушной линии электропередачи ВЛ-6 кв И-145 от ПС 35/6 Азовская и придорожной полосе.

В соответствии с правилами землепользования и застройки Азовского сельского поселения утвержденных решением Совета Азовского сельского поселения Северского района и внесенных в них изменений от 29.11.2016г. <№..> и от 23.11.2017г. <№..> утвержденных Решением Совета муниципального образования Северский район, земельные участки с кадастровыми номерами <№..> расположены в зоне П-5 «Зона предприятий, производств и объектов V класса опасности СЗЗ-50м», в которой не предусмотрено размещение плавательных бассейнов.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

Согласно пункту 1 статьи 51 ГрК PФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 ГрК PФ, а также статьей 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

На основании пункта 5 статьи 8, статьи 51 ГрК PФ, выдача разрешения на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

В силу статьи 263 ГК PФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом следует, что построенные объекты являются самовольно возведенными, а вышеуказанные положения действующего законодательства нарушены ответчиком, поскольку строения возведены без разрешения на строительство, с нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

░ ░░░░ ░.2 ░░.222 ░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№..> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№..> ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.222 ░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 3 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ <№..> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >29 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >30 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 61,3 ░░.░.; ░░░░░░░ 332,2 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 2903 ░░.░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 03 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >31 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >32 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№..> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№..> ░░ ░░░░░░: <░░░░░...> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >33 ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 61,3 ░░.░. ░ 332,2 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№..> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№..> ░░ ░░░░░░: <░░░░░...>

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                    ░.░. ░░░░░░

░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░░░░░