Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4846/2014 ~ М-4752/2014 от 30.09.2014

Дело № 2-4846/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2014г.

    Шахтинский городской суд Ростовской области,

в составе:

председательствующего судьи         И.В.Семцива,

при секретаре                    Е.Н.Черновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корнеева К.К. к Администрации города Шахты о признании права собственности на реконструированное нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Корнеев К.К. обратился в Шахтинский городской суд с иском к Администрации города Шахты о признании права собственности на реконструированное нежилое здание. В обосновании иска Корнеев К.К. указывает на то, что ему на праве личной собственности принадлежит земельный участок площадью 103 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. Категория земель: земли населенных пунктов – предприятия общественного питания, в т.ч. встроенные и пристроенные к зданиям иного назначения, магазины продовольственные и промтоварные, универсальные магазины (смешанная торговля промышленными и продовольственными товарами), медицинские кабинеты, аптеки и аптечные пункты, офисы, отделения банков, салоны сотовой связи, фотосалоны, пункты продажи сотовых телефонов и приема платежей, центры предоставления полиграфических услуг, ксерокопированию и фотосалоны, пункты обмена валют. На указанном земельном участке расположено трехэтажное нежилое здание.

Истец указывает в иске, что ранее на участке было расположено двухэтажное здание, которое было приобретено им у другого собственника по договору купли-продажи объектов коммерческой недвижимости от 17.04.2014г. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП 29.04.2014г.

Впоследствии истец произвел реконструкцию приобретенного объекта недвижимости, за счет своих средств возвел третий этаж с соблюдением требований градостроительного законодательства и нормативных документов в области строительства. В результате площадь здания увеличилась с 214 кв.м. до 289,60 кв.м.

При этом указывает истец, возведенная надстройка соответствует всем градостроительным, пожарным, санитарным и экологическим нормам и правилам, возведена на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке и к уже существующему плановому строению.

Истец обращался в Администрацию города Шахты для легализации возведенной надстройки, однако ему в этом письмом от 23.09.2014г. было отказано и рекомендовано обратиться в суд с иском.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилье и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Корнеев К.К. указывает в иске, что реконструированное им с соблюдением требований градостроительного законодательства и нормативных документов в области строительства нежилое здание, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, соответствует требованиям противопожарной безопасности.

На основании вышеизложенного, истец просит суд: признать за собой право собственности на реконструированное нежилое здание лит.«А», общей площадью 289,60 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Истец в суд явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям аналогичным указанным в иске. Также пояснил, что при рассмотрении дела судом была назначена и проведена ООО «АС-Проект» судебная строительно-техническая экспертиза, которая также подтвердила, что произведенная реконструкция соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, градостроительному плану земельного участка, его целевому назначению, требованиям пожарной безопасности и санитарно-бытовым требованиям, предъявляемым к нежилым помещениям.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал на удовлетворении иска по тем основаниям, что истцом фактически выполнена самовольная реконструкция нежилого помещения.

Выслушав доводы сторон по делу, изучив материалы дела, суд полагает, что иск Корнеева К.К. обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В судебном заседании установлено, что истцу – Корнееву К.К. на праве личной собственности принадлежит земельный участок площадью 103 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. Категория земель: земли населенных пунктов – предприятия общественного питания, в т.ч. встроенные и пристроенные к зданиям иного назначения, магазины продовольственные и промтоварные, универсальные магазины (смешанная торговля промышленными и продовольственными товарами), медицинские кабинеты, аптеки и аптечные пункты, офисы, отделения банков, салоны сотовой связи, фотосалоны, пункты продажи сотовых телефонов и приема платежей, центры предоставления полиграфических услуг, ксерокопированию и фотосалоны, пункты обмена валют, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 23.07.2014г. (л.д.7).

Из материалов дела следует, что на указанном земельном участке расположено трехэтажное нежилое здание.

В судебном заседании также установлено, что ранее на участке было расположено двухэтажное здание, которое было приобретено Корееевым К.К. у другого собственника по договору купли-продажи объектов коммерческой недвижимости от 17.04.2014г. Право собственности за Коренеевым К.К. на двухэтажное здание площадью 214 кв.м. зарегистрировано за ним в ЕГРП 29.04.2014г., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.8).

В судебном заседании установлено, чтоКорнеев К.К. произвел реконструкцию приобретенного им двухэтажного объекта недвижимости, за счет своих средств возвел третий этаж с соблюдением требований градостроительного законодательства и нормативных документов в области строительства. В результате площадь здания увеличилась с 214 кв.м. до 289,60 кв.м.

Истец обращался в Администрацию города Шахты для легализации возведенной надстройки, однако ему в этом письмом от 23.09.2014г. было отказано и рекомендовано обратиться в суд с иском (л.д.10-12).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Строение, возведенное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольным, а лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса документы.

Таким образом, в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Пунктом 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ определен перечень необходимых документов, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что до обращения в суд Корнеев К.К. обращался в Администрацию г.Шахты с заявлением о выдаче разрешения на строительство, представив все необходимые документы для рассмотрения данного вопроса.

Из материалов дела следует, что письмом от 23.09.2014г. директора ДАГиП г.Шахты истцу в этом было отказано (л.д.10). Также истцу было письменно отказано в выдаче размещения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию (л.д.11-12).

В судебном заседании установлено, что реконструированный объект недвижимости возведен на земельном участке площадью 103 кв.м., в соответствии с целевым использованием – земли предприятий общественного питания, что соответствует и кадастровому паспорту на земельный участок (л.д.13-17), а также градостроительному плану земельного участка (л.д.19-20).

В судебном заседании установлено также, что согласно проведенной по делу строительно-технической экспертизе, выполненной экспертами ООО «АС-Проект» подтверждается, что произведенная истцом реконструкция соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, градостроительному плану земельного участка, его целевому назначению, требованиям пожарной безопасности и санитарно-бытовым требованиям, предъявляемым к нежилым помещениям. Качество выполненных строительных работ удовлетворительное, использованные при проведении реконструкции строительные материалы соответствуют требованиям противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности. Произведенная реконструкция (надстроенный третий этаж, взамен чердачного помещения) не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав других лиц. При этом нарушения строительных норм и правил при реконструкции нежилого здания литер А на земельной участке №, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д.68-125).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При этом, право собственности может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку в тех случаях: если при строительстве (реконструкции) не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан; на нарушаются права и законные интересы других лиц.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в абзаце 2 пункта 10 Постановления ВС РФ от 10.06.1980г. №4 ”О некоторых вопросах, возникших в практике рассмотрения судами споров о выделе доли собственнику и определении порядка пользования домом, принадлежащим гражданам на праве общей собственности” (в редакции постановления Пленума от 6 февраля 2007г. №6) разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, а также в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется (ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Как указывалось выше, из материалов дела, в том числе из проведенных заключений Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Шахты, судебной экспертизы, а также иных заключений, следует то, что реконструированное нежилое здание литер А на земельной участке №, расположенном по адресу: <адрес>, расположено в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка, не противоречит строительным нормам и правилам СниП 2.07.01-89*, санитарно-техническим, противопожарным, экологическим и другим нормам действующим на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и не угрожают жизни и здоровью людей, не нарушает права и охраняемые законом их интересы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что построенный истцом объект недвижимости, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, соответствует требованиям противопожарной безопасности.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Учитывая то обстоятельство, что самовольно построенный истцом на земельном участке, находящемся на праве личной собственности, объект недвижимости, не нарушает законные интересы других лиц, что не противоречит требованиям п.3 ст.222 ГК РФ, то суд полагает собранные по делу доказательства объективными и исковые требования Корнеева К.К. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░– ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░.«░», ░░░░░ ░░░░░░░░ 289,60 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 103 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░:(░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░:             ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░:                ░.░.░░░░░░░