Решение по делу № 2-4381/2015 ~ М-2385/2015 от 13.04.2015

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ №

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

судьи ФИО23

секретарь судебного заседания ФИО24

при участии: представителя истца – ФИО25

представителя ответчика – ФИО26 ? ФИО3, представителя ответчика – ФИО27 представителя ответчика – ФИО28 ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО29 к ФИО30 о возложении обязанности по финансированию и приобретению учебников,

у с т а н о в и л:

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО32 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО33 о возложении обязанности по финансированию и приобретению учебников.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых постоянно меняется в течение осуществления образовательного процесса, в том числе обучающихся в настоящее время и тех лиц, у которых в будущем возникает право на обучение, чьи права и законные интересы на образование и безопасные условия жизнедеятельности, гарантированные Конституцией Российской Федерации, нарушены незаконными действиями ответчиков.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика – ФИО34 пояснила, что действительно учебников не хватает, когда выделять деньги, школа обязуется закупить учебники. Также указала на то, что на протяжении учебного года школе были предоставлены во временное пользование другими школами недостающие учебники для осуществления учебно-воспитательного процесса по гарантийным письмам. Также использовались интернет ресурсы, распечатывали сами учебную программу.

Представитель ответчика ? ФИО35, возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что ФИО36 выполняет функции главного распорядителя, получателя бюджетных средств города Севастополя, главного администратора доходов бюджета города Севастополя по источникам, закрепленным в соответствии с возложенными полномочиями. Также указала на то, что в настоящее время ФИО37 проводится работа по составлению сметы на приобретение учебников и учебных пособий в 2015 году согласно представленным заявкам <данные изъяты>, в соответствии с которыми будет проводится финансирование.

Представитель ответчика – ФИО38, также возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что ФИО39 не отказывается от финансирования, соответствующая работа ведется, в ДД.ММ.ГГГГ года необходимое количество учебников будет закуплено.

Заслушав доводы лиц участвующих в деле, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО40 в ФИО41 проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части обеспечения учащихся учебниками и учебными пособиями.

Проведённой проверкой установлено, что в ФИО41 учащиеся в полном объеме не обеспечены учебниками и учебными пособиями, что не позволяет организовать надлежащим образом образовательный процесс учащихся. По состоянию на день проведения проверки для обеспечения всех учащихся ФИО41 необходимо № учебника, согласно перечню:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Право на образование, его общедоступность, бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях установлено статьей 43 Конституции Российской Федерации.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом “Об образовании в Российской Федерации”.

Частью 1 статьи 35 указанного Федерального закона предусмотрено бесплатное предоставление обучающимся по основным образовательным программам в пользование на время получения образования учебников и учебных пособий в пределах федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации” обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержит пункт 13 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”.

В соответствии с частью второй статьи 3 Закона Севастополя от 23.01.2015 № 107-ЗС “Об образовании в городе Севастополе” к органам государственной власти города федерального значения Севастополя, осуществляющим государственное управление в сфере образования, относятся Правительство города Севастополя и уполномоченный орган исполнительной власти в сфере образования.

В силу статьи 5 Закона Севастополя “Об образовании в городе Севастополе” к полномочиям Правительства Севастополя в сфере образования относятся финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда педагогических работников, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных организаций, установленных <данные изъяты>.

Органом исполнительной власти города федерального значения Севастополя, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования на территории города Севастополя, является <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ПП “Об утверждении Положения о <данные изъяты>”).

В соответствии с пунктом 3.9 указанного Положения, ФИО44 осуществляет функции главного распорядителя, получателя бюджетных средств города Севастополя, главного администратора доходов бюджета города Севастополя по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями.

В соответствии уставом ФИО41 является город Севастополь, функции и полномочия учредителя осуществляет <данные изъяты>. Собственником имущества ФИО41 является <адрес>

Обеспечение государственных гарантий граждан на получение общедоступного и бесплатного образования, в том числе, в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия в силу положений закона является расходным обязательством субъектов Российской Федерации за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации, учебники для учащихся ФИО41 должны быть закуплены за счет средств казны субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя.

Таким образом, установлено, что в ФИО41 нарушается законодательство в области обеспечения учащихся учебниками и учебными пособиями, чем ущемляются конституционные права учащихся на получение общедоступного и бесплатного образования.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО49 профинансировать расходы на приобретение <данные изъяты> учебника и учебного пособия для ФИО41 за счет средств бюджета города федерального значения Севастополя.

Обязать ФИО41 приобрести на выделенные денежные средства <данные изъяты> учебника и учебные пособия для учащихся школы в соответствии с перечнем:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья (подпись) ФИО52

Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья                                    ФИО52