Решение от 22.08.2014 по делу № 2-1283/2014 от 05.06.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2014 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.

при секретаре судебного заседания Тарасовой С.М.

с участием представителей истца общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» Тихоновой В.В., Кузина Д.А. и Белоусова Д.В., представителя ответчика Шевлягиной Н.А. по доверенности Волченковой М.Н., представителя администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области Гнедьковой Е.Н., представителя СНТ «Березки» Земсковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1283/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» к Шевлягиной Н.А. о сносе строения,-

установил:

ООО «Газпром трансгаз Москва» обратился в суд с иском к Шевлягиной Н.А. об обязании освободить зону минимально допустимых расстояний от оси газопровода-отвода к ГРС «Электрогорск», Ду-250 мм, Рр=55 кгс/см² путем сноса за свой счет возведенного строения (одноэтажного дома), расположенного на земельном участке № в СНТ «Березки», по адресу: <адрес>; взыскании госпошлины в размере 4000 рублей, ссылаясь на то, что истец осуществляет эксплуатацию газопровода-отвода к ГРС «Электрогорск», 8,2-8,4 км., расположенного в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области, построенного согласно СНиП II-Д. 10-62 и сданного в эксплуатацию в 1966г., принадлежащего ОАО «Газпром». Указанный газопровод по своим техническим характеристикам относится к газопроводу 1 класса, с условным диаметром 250 мм.

07.05.2013г. при обследовании места расположения земельных участков СНТ «Берёзки» <адрес> установлено, что в 50 м. от оси указанного газопровода на земельном участке № принадлежащем Шевлягиной Н.А. в СНТ «Берёзки» <адрес>, находится принадлежащий ей одноэтажный дом. Согласно статье 23 «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 №341 при отводе земельного участка вблизи магистрального газопровода должны быть соблюдены минимальные расстояния от оси трубопровода до строений, места расположения объектов строительства должны быть предварительно согласованы с организацией эксплуатирующей газопровод. Согласно СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», минимальные расстояния от оси подземного магистрального газопровода до отдельных строений при диаметре трубопровода до 300 мм должно составлять не менее 100 м. В нарушение требований законодательства, на земельном участке ответчика выстроен принадлежащий ей одноэтажный дом, в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организации. Свои требования истец обосновал положениями статей 31, 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», статье 90 Земельного кодекса Российской Федерации, статьях 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители истца ООО «Газпром трансгаз Москва» - Тихонова В.В., Кузин Д.А. и Белоусов Д.В. исковые требования поддержали в полном объеме и пояснили, что 03.11.2012г. в Щелковском районе Московской области, из за утечки газа из трубопровода произошел взрыв с последующим возгоранием, сгорели 17 домов СНТ расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, площадь пожара составила 500 м., высота пламени достигала 200 м. Указанный иск вызван необходимостью исключения повторения указанных чрезвычайных ситуаций.

Представитель ответчика Шевлягиной Н.А. по доверенности Волченкова М.Н. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, так как считает, что исковые требования ООО «Газпром трансгаз Москва» являются незаконными, необоснованными и не подлежат удовлетворению поскольку Шевлягина Н.А. является собственником земельного участка по адресу <адрес>, садоводческое товарищество «Березки», участок № площадью 628 кв.м. с кадастровым номером №. категория земель - земли населенных пунктов для садоводства. Земли под садовое товарищество «Березки» были выделены ЦКБ приборостроения с опытным заводом МСХ СССР в 1968 году на основании решения Исполнительного комитета московского областного совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ. Садовый участок № был выделен Шевлягиной Н.А. в 1969 году, как работнику ЦКБ приборостроения с опытным заводом МСХ СССР, где она работала с 1952 года.

Представители третьих лиц: администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области - Гнедькова Е.Н., СНТ «Березки» в лице представителя Земсковой Л.В. полагали исковые требования ООО «Газпром трансгаз Москва» не подлежащими удовлетворению, поскольку 02.07.1976г. Мособлисполком согласовал строительство садовых домиков на расстоянии 40 м. от газопровода.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации право, предусмотренное статьей 304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Как установлено судом, согласно акта государственной приемочной комиссии от 29.06.1966г., утвержденного приказом Московского управления Магистральных газопроводов № от 07.07.1966г., принят в эксплуатацию газопровод-отвод к <адрес>, общей протяженностью 10870 п/м. из труб диаметром 273х8 мм., с рабочим давлением 55 атм., блочной ГРС производительностью 50000 кбм./час. Строительство газопровода- отвода выполнено в соответствии с «Правилами проектирования и сооружения магистральных газопроводов» и СНиП II-Д.10-62 (л.д. 40-41).

Технические характеристики газопровода указанные в Техническом паспорте относят его к газопроводу первого класса, газопровод предназначен для транспортировки природного газа потребителям <адрес> (л.д. 42-44).

В соответствии с Федеральным Законом от 21.07.1997г. № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», вышеназванный газопровод является опасным производственным объектом и внесен в государственный реестр опасных производственных объектов, что подтверждается Свидетельством о регистрации № А-02-30562 от 11.03.2013г., выданным федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Центральным управлением по технологическому, экологическому и атомному надзору (л.д. 13-16).

Прохождение указанного газопровода по территории Павлово-Посадского района Московской области подтверждается схемой расположения объекта и инвентарным планом.

Право собственности на газопровод-отвод к ГРС «Электрогорск» зарегистрировано за ОАО «Газпром» (л.д. 45).

ООО «Газпром трансгаз Москва», в соответствии с уставом осуществляет транспортировку по магистральным трубопроводам газа, эксплуатирует газопровод-отвод к ГРС «Электрогорск», обеспечивает бесперебойную и безопасную транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителей в том числе расположенных в Московской области. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и не оспариваются сторонами по делу.

Эксплуатация газопровода ООО «Газпром трансгаз Москва» осуществляется на основании договоров аренды, заключаемых ежегодно с ОАО «Газпром» (л.д. 30-38).

В силу части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Сторонами договора не оспаривалось фактическое использование арендуемого газопровода по истечении предусмотренного договором аренды срока для предназначенных целей.

Вопросы предоставления земельных участков в период их выделения регулировались Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, а затем Земельным кодексом РСФСР, введенным в действие с 01.12.1970, иными, издаваемыми в соответствии с ними актами земельного законодательства.

Статьями 12, 13 Земельного кодекса РСФСР установлено, что отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Статья 21 Земельного кодекса РСФСР предусматривала, что права землепользователей могут быть ограничены законом в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей.

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик порядок пользования землями промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения, установления зон с особыми условиями землепользования (округа санитарной охраны и т.п.) определяется положениями об этих землях, утверждаемыми Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно Положению о землях транспорта, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 № 24, регулирующему порядок пользования землями, в том числе трубопроводного транспорта, землями транспорта признаются земли, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям транспорта для осуществления возложенных на них специальных задач по эксплуатации, содержанию, строительству, реконструкции ремонту, усовершенствованию и развитию сооружений устройств и других объектов транспорта (пункт 2), земельные участки предоставляются предприятиям, учреждениям и организациям транспорта, как правило, в бессрочное пользование (пункт 3).

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения размещение сооружений, устройств и других объектов транспорта на предоставленных предприятиям, учреждениям и организациям транспорта землях, расположенных в пределах населенных пунктов, производится по согласованию с соответствующими исполнительными комитетами. Согласно пункту 8 Положения в целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройств и других объектов транспорта на землях, прилегающих к землям, предоставленным в пользование предприятиям, учреждениям и организациям транспорта, могут устанавливаться охранные зоны, в которых вводятся особые условия землепользования. Порядок установления охранных зон, их размеров и режима пользования землями охранных зон определяется для каждого вида транспорта в соответствии с действующим законодательством. Пункт 11 предусматривает, что в целях обеспечения безопасности строительными нормами и правилами устанавливаются необходимые расстояния от сооружений и устройств и других объектов транспорта, в том числе, до отдельных зданий и сооружений. В соответствии с пунктом 26 Положения материалы о фактическом положении трубопроводов передаются в установленном порядке исполнительным комитетам, для нанесения трасс трубопроводов на районные карты землепользования и выдачи сведений о местонахождении трубопроводов на районные карты землепользований.

Таким образом, указанный документ (пункт 11) содержит ограничения по порядку строительства в зоне минимально допустимых расстояний, в связи с чем, доводы апелляционных жалоб о наличии запрета на строительство только в особо охраняемых зонах является несостоятельным.

Как следует из материалов дела, предоставление земельного участка истцу для строительства и эксплуатации газопровода было осуществлено задолго до выделения земельного участка СНТ «Березки».

Статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно Решения Исполкома Мособлсовета от 24.05.1968г. ЦКБ Приборостроения с опытным заводом МСХ СССР выделен земельный участок до 7,5 Га для коллективного садоводства в кв. № №, Электрогорского лесничества, Павлово-Посадского лесхоза, с исключением из состава гослесфонда.

Решением Павлово-Посадского горсовета депутатов от 17.01.1969г. из ранее выделенного земельного участка, предоставлен отвод земельного площадью 4,04 га.

Протоколом № 6 от 14.07.1969г. согласован проект планировки коллективного сада «Берёзки». На заседании архитектурно-строительного совета при исполкоме Павлово-Посадского горсовета представитель эксплуатирующей газопровод организации не присутствовал и не приглашался. После чего указанный проект 21.08.1969г. был согласован Комиссией по планировке и застройке городов и поселков градостроительного совета при главном архитекторе Московской области.

На чертеже проекта планировки и благоустройства сада разработанного на основании топосъёмки, произведённой Бюро планировки и отвода земель АПУ Исполкома Мособлсовета в 1969г., кроме самого плана коллективного сада, нанесён газопровод.

На нём имеется отметка от 19.07.1976г. за подписью Начальника Ногинской ПЭС о том, что газопровод диаметром 273 мм. на ПК80-ПК82 действительно проложен в 40 м. от линии застройки садовых домиков, которая сама по себе не является разрешительной (л.д. 144).

Там же за подписью заведующего санитарно-эпидемологического отдела СЭС ФИО1 от 02.08.1976г. имеется запись согласовывающая строительство садовых домиков на расстоянии 40 м. от газопровода (л.д. 143). При этом ФИО1 являясь должностным лицом - санитарно-эпидемологического отдела СЭС, не являлся должностным лицом организации эксплуатирующей газопровод и соответственно не имел каких либо законных полномочий согласовывать строительство садовых домиков в 40 м. от газопровода.

Ответчику Шевлягиной Н.А. в 1969 году как работнику ЦКБ приборостроения с опытным заводом МСХ СССР, был выделен земельный участок общей площадью 628 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Спорный одноэтажный дом принадлежащий Шевлягиной Н.А., расположенный на садовом участке № в СНТ «Березки», <адрес>, в нарушение статьи 83 Земельного кодекса РСФСР, Закона РФ от 31.02.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации», Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 07.08.2000г. № 122-ФЗ, статьи 23 «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Постановлением СМ СССР от 12.04.1979г. № 341, пункта 3.16 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 были возведены и эксплуатируются в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода, что также подтверждается актом обследования расположения земельного участка № в СНТ «Березки» относительно газопровода отвода от 07.05.2013г. (л.д. 39).

Статьей 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение.

Исследованными выше доказательствами установлено то обстоятельство, что минимально допустимые расстояния ответчиком при строительстве и эксплуатации дома, расположенного на садовом участке № в СНТ «Березки» были нарушены.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» истец вправе требовать сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимальных допустимых расстояний от оси магистрального трубопровода, поскольку сохранение построек нарушает права и охраняемые законом интересы организации - собственника системы газоснабжения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В силу части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В то же время в соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый объект газоснабжения в силу закона относится к категории опасных. Регистрация таких объектов ведется в целях их учета и никаким образом не влияет на их статус.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30, установлено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4*.

В таблице 4* приведены минимальные расстояния от оси газопровода до объектов, согласно которым расстояние от спорного газопровода до соответствующего строения должно составлять 100 м. Поскольку нарушение запрета, установленного законодательством и создающего угрозу жизни и здоровью граждан, влечет возложение на лицо, допустившее нарушение, обязанности осуществить снос соответствующего строения.

СНиП II-Д.10-62 действовавшим с 12.04.1963г. по 29.08.1975г., а затем СНиП II-45-75 действовавшим с 29.08.1975г. по 30.03.1985г. были определены такие же минимальные расстояния от оси газопровода до объектов, согласно которым расстояние от спорного газопровода до соответствующего строения должно было составлять не менее 100 м.

Отсутствие у ответчика информации о нарушении минимального расстояния до оси магистрального трубопровода при строительстве и эксплуатации спорного садового дома не предусмотрено законом в качестве основания для освобождения от его ответственности предусмотренной действующим законодательством.

Суд в рамках заявленных исковых требований, считает необходимым исковые требования ООО «Газпром трансгаз Москва» об обязании Шевлягиной Н.А. освободить зону минимально допустимых расстояний от оси газопровода-отвода к ГРС «Электрогорск» путем сноса за свой счет возведенного строения, расположенного на земельном участке № в СНТ «Березки», по адресу <адрес> удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Требование истца о взыскании с ответчика суммы уплаченной госпошлины подтверждено документально, основано на законе и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░», ░░ - 250 ░░, ░░=55 ░░░/░░² ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░ «░░░░░░░», ░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░