Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4789/2014 ~ М-4001/2014 от 27.08.2014

дело № 2-4780/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2014 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

с участием прокурора Афанасьева Е.Г.,

при секретаре Устиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ерониной Людмилы Владимировны об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 137/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Громовой Аллы Борисовны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №13», заявлению Щеголькова Сергея Валентиновича об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 143/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Павиной Александры Александровны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №1», заявлению Тимохиной Наталии Львовны об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 136/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Гревцева Михаила Евгеньевича кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №7», заявлению Самсоновой Галины Ильиничны об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 123/20 от 06.08.2014 года «О регистрации Клапко Аллы Николаевны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №6», заявлению Митюшкиной Наталии Михайловны об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 142/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Дударевой Зои Владимировны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №9», заявлению Бутьянова Евгения Игоревича об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 125/20 от 06.08.2014 года «О регистрации Львовой Марины Васильевны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №5», заявлению Милова Вячеслава Викторовича об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 134/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Громова Александра Борисовича кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №15», заявлению Колчиной Ольги Владимировны об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 135/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Ананьева Германа Александровича кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №12», заявлению Манелюк Валерия Петровича об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 140/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Королевой Елены Антоновны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №14»,

у с т а н о в и л:

    Еронина Л.В., Щегольков С.В., Тимохина Н.Л., Самсонова Г.И., Митюшкина Н.М., Бутьянов Е.И., Милов В.В., Колчина О.В., Манелюк В.П. обратились в суд с указанными заявлениями. В обоснование указали, что каждый из них зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района по одномандатным избирательным округам.

Еронина Л.В. зарегистрирована по избирательному округу №13, Щегольков С.В. –по избирательному округу №1, Тимохина Н.Л. –по избирательному округу №7, Самсонова Г.И. –по избирательному округу №6, Митюшкина Н.М. –по избирательному округу №9, Бутьянов Е.И. –по избирательному округу №5, Милов В.В. –по избирательному округу №15, Колчина О.В. –по избирательному округу №12, Манелюк В.П. –по избирательному округу №14.

По тем же округам зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты Громова А.Б. - по избирательному округу №13 (решение избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 137/21 от 08.08.2014 года), Павина А.А. –по избирательному округу №1 (решение избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 143/21 от 08.08.2014 года), Гревцев М.Е. –по избирательному округу №7 (решение избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 136/21 от 08.08.2014 года), Клапко А.Н. –по избирательному округу №6 (решение избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 123/20 от 06.08.2014 года), Дударева З.В. –по избирательному округу №9 (решение избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 142/21 от 08.08.2014 года), Львова М.В. –по избирательному округу №5 (решение избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 125/20 от 06.08.2014 года), Громов А.Б. –по избирательному округу №15 (решение избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 134/21 от 08.08.2014 года), Ананьев Г.А. -по избирательному округу №12 (решение избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 135/21 от 08.08.2014 года), Королева Е.А. –по избирательному округу №14 (решение избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 140/21 от 08.08.2014 года).

Каждый из заявителей считает, что указанные решения избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области по регистрации другого кандидата по тому же избирательному кругу являются незаконными, необоснованными и подлежащими отмене по следующим основаниям.

Выдвижение кандидатов в депутаты осуществлялось 19.07.2014 года Региональным Советом Московского областного регионального отделения РДП «Яблоко». Как следует из протокола Регионального Совета от 19.07.2014 года, при рассмотрении вопросов о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения, а также вопросов о делегировании полномочий, Региональный Совет находился в неправомочном составе. Соответственно Региональным Советом согласно ч.2 ст. 27 Закона МО « О Муниципальных выборах в Московской области» и в порядке, установленном п. 15.2.4 Устава РДП «Яблоко», не был рассмотрен вопрос о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения.

Поэтому документы о выдвижении избирательным объединением Московского областного регионального отделения РДП «Яблоко» списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района представлены в Территориальную избирательную комиссию Пушкинского района МО неправомочными лицами и не подлежали рассмотрению при разрешении вопросов о регистрации выдвинутых в их составе кандидатов. Поскольку названные выше вопросы в силу п.15.2.4 Устава Региональным Советом не рассмотрены, решения по ним не приняты, то протокол Регионального Совета Московского областного регионального отделения РДП «Яблоко» от 19.07.2014 года в этой части является недостоверным и не должен был принят избирательной комиссией.

Согласно подпункту «в1» п.24 с. 38 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований закона, является безусловным основанием для отказа в регистрации указанного кандидата.

Еронина Л.В. просит отменить решение избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 137/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Громовой Аллы Борисовны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №13» ( л.д.4-7).

Щегольков С.В. просит отменить решение избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 143/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Павиной Александры Александровны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №1» ( л.д.34-37).

Тимохина Н.Л. просит отменить решение избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 136/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Гревцева Михаила Евгеньевича кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №7» (л.д.57-60).

Самсонова Г.И. просит отменить решение избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 123/20 от 06.08.2014 года «О регистрации Клапко Аллы Николаевны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №6» (л.д.88-91).

Митюшкина Н.М. просит отменить решение избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 142/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Дударевой Зои Владимировны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №9» (л.д.117-120).

Бутьянов Е.И. просит отменить решение избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 125/20 от 06.08.2014 года «О регистрации Львовой Марины Васильевны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №5» (л.д. 143-146).

Милов В.В. просит отменить решение избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 134/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Громова Александра Борисовича кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №15» (л.д. 172-175).

Колчина О.В. просит отменить решение избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 135/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Ананьева Германа Александровича кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №12» (л.д.201-204).

Манелюк В.П. просит отменить решение избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 140/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Королевой Елены Антоновны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №14» (л.д. 230-233).

Определением Пушкинского городского суда от 01.09.2014 года гражданские дела по указанным заявлениям объединены в одно производство ( л.д.363-365).

В судебном заседании представитель всех заявителей по доверенностям Зибирев С.А. обстоятельства, изложенные в заявлениях, поддержал и дополнил, что исходя из системного толкования пунктов 2 и 3 ст. 25 Закона « О политических партиях» следует, что Региональный Совет не является органом, имеющим право на выдвижение кандидатов в депутаты, поскольку под фразой Закона «иные» подразумевается не любой орган, а только иной орган местного отделения партии.

    В судебном заседании представитель заинтересованных лиц Громовой А.Б. ( л.д.12), Гревцева М.Е. (л.д.66), Клапко А.Н. (л.д.96), Дударевой З.В. (л.д.125), Львовой М.В. (л.д.151), Громова А.Б. (л.д.181), Королевой Е.А. (л.д.318) по доверенностям Липатов К.В. возражал против удовлетворения заявлений, пояснил, что требования Закона избирательным объединением РОДП «Яблоко» о предоставлении необходимых документов в избирательную комиссию выполнены в полном объеме, также как и самими кандидатами. В протоколе от 19.07.2014 года отражено время начала заседания и время его закрытия, а именно с 12 часов 35 минут до 23 часов 20 минут, в течение которого на заседании присутствовали 18 из 29 избранных членов Регионального Совета. Голосование в формате «за», «против», «воздержался» -это одна из форм участия в работе Регионального Совета. Также возможна позиция члена Регионального Совета, который не желает по данному вопросу вообще голосовать или не сформировал своего мнения. В таком случае он вообще не голосует, но участие в работе Совета принимает, хотя это и не отражается в итогах голосования по конкретному вопросу. Доказательств отсутствия кого-либо из членов Регионального Совета на заседании в период с 12 часов 35 минут до 23 часов 20 минут заявителями не представлено. Заседание Регионального Совета 19.07.2014 года правомочно, так как на заседании были зарегистрированы и участвовали в его работе более половины избранных членов. Кворум для проведения заседания и принятии решений имелся, так как в соответствие с пунктом 11.2 Устава РОДП « Яблоко» для принятия решения Регионального Совета необходимо простое большинство от числа участников заседания Регионального Совета ( при явке 18 членов Регионального Совета -10 голосов). В протоколе по каждому вопросу голосования отражалось то количество голосов, которое было на момент голосования, но кворум по каждому вопросу голосования был в соответствие с пунктом 11.2 Устава РОДП «Яблоко». Непосредственно Региональный Совет имел право на выдвижение указанных кандидатов, поскольку в статье 25 указано, что право на выдвижение депутатов обладают иные органы, предусмотренные Уставом, а не только местной политической партии. Как раз Уставом «Яблоко» предусмотрено, что право на выдвижение кандидатов предоставлено Региональному Совету.

В судебное заседание заинтересованные лица Павина А.А., Ананьев Г.А. не явились, извещены надлежащим образом.

    В судебное заседание представитель заинтересованного лица избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района МО не явился, извещен надлежащим образом.

    В судебном заседании представитель заинтересованного лица Московского областного регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» председатель Гунько А.В. возражал против удовлетворения заявлений, поскольку никаких нарушений при голосовании на заседании Регионального Совета 19.07.2014 года и подаче документов в избирательную комиссию не было, и Региональный Совет является полномочным органом на выдвижение кандидатов. Поддержал позицию представителя Липатова К.В.

    В своем заключении прокурор Афанасьев Е.Г. полагал, что оснований для удовлетворения заявлений не имеется, поскольку нарушений при голосовании и выдвижение Региональным Советом партии кандидатов в депутаты, назначении уполномоченных, не имеется.

    Суд, выслушав лиц, участвующих по делу, заключение прокурора, исследовав материалы дела, полагает заявления Ерониной Л.В., Щеголькова С.В., Тимохиной Н.Л., Самсоновой Г.И., Митюшкиной Н.М., Бутьянова Е.И., Милова В.В., Колчиной О.В., Манелюк В.П. не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Судом установлено, что решением Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области от 24 июня 2014 года № 219/48 назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области третьего созыва на 14 сентября 2014 года (л.д.295).

Решением избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района МО № 110/20 от 06.08.2014 года Еронина Л.В. зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального по одномандатному избирательному округу №13 ( л.д. 9).

По тому же избирательному округу №13 избирательной комиссией городского поселения Правдинский Пушкинского района МО принято решение № 137/21 от 08.08.2014 «О регистрации Громовой Аллы Борисовны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области» ( л.д. 7).

Решением избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района МО № 96/18 от 02.08.2014 года Щегольков С.В. зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального по одномандатному избирательному округу №1 ( л.д. 39).

По тому же избирательному округу №1 избирательной комиссией городского поселения Правдинский Пушкинского района МО принято решение № 143/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Павиной Александры Александровны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области» ( л.д. 38).

Решением избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района МО № 112/20 от 06.08.2014 года Тимохина Н.Л. зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального по одномандатному избирательному округу №7 ( л.д. 62).

По тому же избирательному округу №7 избирательной комиссией городского поселения Правдинский Пушкинского района МО принято решение № 136/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Гревцева Михаила Евгеньевича кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области» ( л.д. 61).

Решением избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района МО № 146/22 от 09.08.2014 года Самсонова Г.И. зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального по одномандатному избирательному округу №6 ( л.д. 92).

По тому же избирательному округу №6 избирательной комиссией городского поселения Правдинский Пушкинского района МО принято решение № 123/20 от 06.08.2014 года «О регистрации Клапко Аллы Николаевны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области» ( л.д. 93).

Решением избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района МО № 113/20 от 06.08.2014 года Митюшкина Н.М. зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального по одномандатному избирательному округу №9 ( л.д. 122).

По тому же избирательному округу №9 избирательной комиссией городского поселения Правдинский Пушкинского района МО принято решение № 142/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Дударевой Зои Владимировны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области» ( л.д. 93).

Решением избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района МО № 122/20 от 06.08.2014 года Бутьянов Е.И. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального по одномандатному избирательному округу №5 ( л.д. 147).

По тому же избирательному округу №5 избирательной комиссией городского поселения Правдинский Пушкинского района МО принято решение № 125/20 от 06.08.2014 года «О регистрации Львовой Марины Васильевны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области» ( л.д. 148).

Решением избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района МО № 116/20 от 06.08.2014 года Милов В.В. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального по одномандатному избирательному округу №15 ( л.д. 177).

По тому же избирательному округу №15 избирательной комиссией городского поселения Правдинский Пушкинского района МО принято решение № 134/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Громова Александра Борисовича кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области» ( л.д. 176).

Решением избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района МО № 114/20 от 06.08.2014 года Колчина О.В. зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального по одномандатному избирательному округу №12 ( л.д. 205).

По тому же избирательному округу №12 избирательной комиссией городского поселения Правдинский Пушкинского района МО принято решение № 135/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Ананьева Германа Александровича кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области» ( л.д. 206).

Решением избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района МО № 117/20 от 06.08.2014 года Манелюк В.П. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального по одномандатному избирательному округу №14 ( л.д. 235).

По тому же избирательному округу №14 избирательной комиссией городского поселения Правдинский Пушкинского района МО принято решение № 140/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Королевой Елены Антоновны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области» ( л.д. 234).

В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон № 67-ФЗ) граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Самовыдвижение кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может предусматриваться законом субъекта Российской Федерации. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.

Аналогичные положения содержатся в ст. 22 Закона Московской области № 46/2013-ОЗ от 04 июня 2013 года «О муниципальных выборах в Московской области» (далее Закон Московской области № 46/2013-ОЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 25 Закона Московской области № 46/2013-ОЗ, уполномоченные представители назначаются решением соответственно съезда политической партии, конференции (общего собрания) регионального отделения политической партии, иного структурного подразделения политической партии, съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения либо решением органа (должностного лица), уполномоченного на то соответственно решением съезда политической партии, конференции (общего собрания) регионального отделения политической партии, иного структурного подразделения политической партии, решением съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения.

Согласно пункту 6 части 1 ст. 27 Закона Московской области № 46/2013-ОЗ, уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в избирательную комиссию, организующую выборы, в том числе, решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.

Из части 2 той же статьи 27 Закона Московской области № 46/2013-ОЗ следует, что решение съезда или конференции (общего собрания) избирательного объединения о выдвижении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам оформляется протоколом.

Судом установлено, что выдвижение кандидатов в депутаты Громовой А.Б., Гревцева М.Е., Клапко А.Н., Дударевой З.В., Львовой М.В., Громова А.Б., Королевой Е.А., Павиной А.А., Ананьева Г.А. осуществлялось 19.07.2014 года Региональным Советом Московского областного регионального отделения РДП «Яблоко».

В соответствие с пунктом 15.2.4 Устава РДП «Яблоко» заседание Регионального Совета считается правомочным, если в его работе принимает участие более половины избранных членов Регионального Совета ( л.д.347).

Согласно протоколу от 19.07.2014 года заседания Регионального Совета ( л.д.238-292), в его состав избрано 29 членов, в связи с чем заседание является правомочным при условии, что в работе принимает участие не менее 15 членов.

Как следует из протокола от 19.07.2014 года, на заседании указанного Регионального Совета присутствовало 18 членов Регионального Совета ( л.д.238), в связи с чем заседание Регионального Совета является правомочным.

Из пункта 11.2 Устава РДП «Яблоко» следует, что решения принимаются простым большинством голосов членов соответствующего руководящего, контрольно-ревизионного или иного партийного органа, присутствующих (зарегистрировавшихся) на заседании, за исключением решений, предусмотренных п.23.3 настоящего Устава /внесение изменений в Устав/ ( л.д.341).

Доводы представителя заявителей о том, что при голосовании не было кворума, поскольку при избрании указанных уполномоченных представителей избирательного объединения и рассмотрении вопросов о делегировании полномочий не было всех членов Совета, которые соответственно не принимали участия в работе, так как отсутствуют сведения о голосовании всех 18 членов Регионального Совета, являются несостоятельными.

Действительно, как следует из протокола заседания Регионального Совета при рассмотрении указанных вопросов (л.д. 265), при избрании уполномоченных представителей избирательного объединения на выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района и наделении их полномочиями голосовало 13 членов Регионального Совета: «за» -13, «против»-0, «воздержались» -0.

Однако данные обстоятельства безусловно не свидетельствуют о том, что остальных членов Регионального Совета на заседании не было и таких доказательств заявителями не представлено.

Обстоятельства того, что определенные присутствующие члены Регионального Совета принимали участие в работе на заседании, но не голосовали по указанным вопросам, не могут служить основанием для признания решения о назначении уполномоченных и делегировании им полномочий недействительными, так как такое поведение может относиться только к личным и внутрипартийным правоотношениям, не затрагивающим права заявителей. Поскольку указанное решение принято большинством голосов от присутствующих членов Регионального Совета, то решение является правомерным и соответствует требованиям пункта 11.2 Устава РДП «Яблоко».

Соответственно доводы заявителей о непринятии указанного решения Региональным Советом и недостоверности в этой части протокола указанного Регионального Совета не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно п. 2 ст. 35 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с ФЗ "О политических партиях".

Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" предусмотрено, что решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных отделений политической партии, о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.

Поскольку решение о выдвижении кандидатов в депутаты в органы местного самоуправления принято Региональным Советом Московского областного регионального отделения РДП «Яблоко», который в силу пункта 2 статьи 25 Закона N 95-ФЗ относится к иным органам, предусмотренным Уставом РДП «Яблоко», то такое решение является законным и обоснованным.

Доводы представителя заявителей о том, что такой «иной орган» должен быть только соответствующего структурного подразделения, т.е. только Пушкинского местного отделения политической партии РОДП «Яблоко», основаны на неверном толковании указанных норм права, поскольку из буквального толкования и содержания указанной статьи, такого не следует.

Также из материалов дела следует, что таких полномочий Пушкинскому отделению РОДП «Яблоко» предоставлено не было, в связи с чем полномочиями на выдвижение кандидатов в депутаты обладал только Региональный Совет Московского областного регионального отделения РДП «Яблоко».

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Поскольку указанных заявителями нарушений, а также нарушений норм избирательного законодательства, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и другими законами, в ходе судебного разбирательства не выявлено, и при регистрации кандидатов Громовой А.Б., Гревцева М.Е., Клапко А.Н., Дударевой З.В., Львовой М.В., Громова А.Б., Королевой Е.А., Павиной А.А., Ананьева Г.А. избирательной комиссией городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области нарушений допущено не было, то права заявителей как кандидатов, предусмотренные ст. ст. 5, 39 Закона № 67-ФЗ, нарушены не были.

При таких обстоятельствах, оспариваемые решения избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области о регистрации Громовой А.Б., Гревцева М.Е., Клапко А.Н., Дударевой З.В., Львовой М.В., Громова А.Б., Королевой Е.А., Павиной А.А., Ананьева Г.А. кандидатами в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области отмене не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    В удовлетворении заявления Ерониной Людмилы Владимировны об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 137/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Громовой Аллы Борисовны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №13» отказать.

    В удовлетворении заявления Щеголькова Сергея Валентиновича об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 143/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Павиной Александры Александровны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №1» отказать.

В удовлетворении заявления Тимохиной Наталии Львовны об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 136/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Гревцева Михаила Евгеньевича кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №7» отказать.

В удовлетворении заявления Самсоновой Галины Ильиничны об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 123/20 от 06.08.2014 года «О регистрации Клапко Аллы Николаевны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №6» отказать.

В удовлетворении заявления Митюшкиной Наталии Михайловны об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 142/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Дударевой Зои Владимировны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №9» отказать.

В удовлетворении заявления Бутьянова Евгения Игоревича об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 125/20 от 06.08.2014 года «О регистрации Львовой Марины Васильевны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №5» отказать.

В удовлетворении заявления Милова Вячеслава Викторовича об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 134/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Громова Александра Борисовича кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №15» отказать.

В удовлетворении заявления Колчиной Ольги Владимировны об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 135/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Ананьева Германа Александровича кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №12» отказать.

В удовлетворении заявления Манелюк Валерия Петровича об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Правдинский Пушкинского района Московской области № 140/21 от 08.08.2014 года «О регистрации Королевой Елены Антоновны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области по избирательному округу №14» отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 5 дней.

Решение изготовлено в окончательной форме 04 сентября 2014 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: