Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1345/2010 ~ М-1378/2010 от 05.07.2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2010 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Морозовой А.И.,

при секретаре Артемовой М.В.,

с участием истицы Семянниковой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1345/10 по иску Семянниковой ... к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тульской области, Администрации г. Тулы, территориальному управлению Администрации г. Тулы по Пролетарскому району, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Семянникова Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тульской области, Администрации г. Тулы, территориальному управлению Администрации г. Тулы по Пролетарскому району, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании права собственности на земельный участок, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью 1 200 кв. м, расположенный при домовладении по адресу: ..., ..., ....

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что является собственником жилого дома Номер обезличен по ... ... на основании договора купли-продажи от 25 ноября 2008 года и договора пожизненного содержания с иждивением от 14 декабря 2005 года. Согласно справке исполкома Новотульского поссовета депутатов трудящихся от 10.12.1950 года, вышеуказанный земельный участок был выделен в 1937 году застройщику ... для возведения индивидуального жилого дома. В настоящее время указанный земельный участок находится в  пользовании истицы (Семянниковой Г.В.) в связи с переходом к ней права собственности на домовладение Номер обезличен по ... ....

Также указала, что для решения вопроса об оформлении права собственности на вышеназванный земельный участок она обратились в Управление Федеральной регистрационной службы по Тульской области, однако в государственной регистрации права ей было отказано ввиду отсутствия документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина – собственника здания (сооружения) на земельный участок. Вместе с тем, у неё (истицы) имеется справка исполкома Новотульского поссовета депутатов трудящихся от 10.12.1950 года о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома, оформлен кадастровый паспорт земельного участка, определены его границы, произведено межевание с прилегающими участками, что, по её (истицы) мнению, является основанием для признания за ней права собственности на вышеназванный земельный участок.

В судебном заседании истица Семянникова Г.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить. Указала, что в силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ одновременно с приобретением права собственности на жилой дом к ней в порядке правопреемства от прежних собственников жилого дома – отца с дедом и матери перешло право бессрочного пользования земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежними владельцами, то право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка также перешло к ней как лицу, обладающему правом бессрочного пользования им. Кроме того, пояснила, что статья 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривают право гражданина зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также в случае перехода к нему права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на таком земельном участке. Полагала, что возникновение права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком у предыдущих собственников домовладения Номер обезличен по ... ... ... подтверждены справками исполкома Новотульского поссовета депутатов трудящихся.

Представители ответчиков – Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тульской области, Администрации г. Тулы, территориального управления Администрации г. Тулы по Пролетарскому району, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены своевременно и надлежащим образом, в письменных заявлениях просили суд рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с  действующим законодательством.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истицы Семянниковой Г.В., исследовав письменные доказательства по делу, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года  № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из данных технической инвентаризации по состоянию на 23.11.2005 года усматривается, что собственниками домовладения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., являются Семянникова ... – 2/3 доли в праве общей долевой собственности на основании договора пожизненного содержания с иждивением, заключенного Семянниковой Г.В. с ... 14.12.2005 года, и ... ... - 1/3 доли в праве собственности на основании регистрационного удостоверения Номер обезличен от 05.10.1950 года.

Из имеющегося в материалах дела договора купли-продажи, заключенного 05 ноября 2008 года ФИО5, действующей от имени ... (Продавец), с одной стороны, и Семянниковой Г.В.(Покупатель), с другой стороны, усматривается, что продавец продал покупателю в общую долевую собственность принадлежащую ФИО4 на праве общей долевой собственности 1/3 долю в праве на одноэтажный бревенчатый жилой дом с надворными постройками, 1939 года постройки, общей площадью 45,2 кв.м., в том числе жилой площадью 30,4 кв.м., находящийся по адресу: ..., ..., ..., ..., расположенный на земельном участке мерою 1 200 кв.м. Доля в праве общей долевой собственности на домовладение принадлежала ФИО4 на основании решения Пролетарского районного суда г. Тулы от 08.07.2008 года, вступившего в законную силу 19.07.2008г. о признании права собственности на долю домовладения в порядке наследования после смерти ФИО2

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Федеральной регистрационной службы по Тульской области 10 декабря 2008 года, Семянникова Г.В. является собственником жилого дома Номер обезличен по ... ... на основании вышеуказанных договора пожизненного содержания с иждивением от 14.12.2005г. и договора купли-продажи от 25.11.2008г.

Как следует из справки исполкома Новотульского поссовета депутатов трудящихся от 10.12.1950 года, земельный участок, расположенный в ..., ..., ..., ..., первоначально был выделен в 1937 году застройщику ФИО2 ... ... (деду истицы) для возведения индивидуального жилого дома.

Кроме того, в материалах дела имеется справка исполкома Новотульского поссовета депутатов трудящихся от 19.11.1939 года, в которой в качестве застройщика земельного участка, площадью 1 200 кв.м., расположенного в ..., ..., ..., указан также и ФИО6 (отец истицы).

По сообщению территориального управления администрации г. Тулы по Пролетарскому району, решением Тульского горисполкома от Дата обезличена года Номер обезличен, улица ... переименована в улицу ....

С момента издания 26 октября (8 ноября) 1917 года II Всероссийским съездом Советов Декрета «О земле» и до земельной реформы, начавшейся с принятием Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе» и Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года «О собственности в РСФСР», все земли в пределах границ государства находились в исключительной государственной собственности.

Юридическим лицам и гражданам земля предоставлялась в бесплатное и бессрочное пользование.  

В силу части 2 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ основополагающим принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

          В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Таким образом, Семянникова Г.В., приобретая в собственность 1/3 долю в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., на основании договора купли-продажи от 25.11.2008 года, заключенного с ФИО4, которая в свою очередь, унаследовала часть вышеуказанного домовладения от ФИО2 (застройщика), а также приобретая в собственность 2/3 доли в праве общей долевой собственности на указанное выше домовладение на основании договора пожизненного содержания с иждивением от 14.12.2005 года, заключенного с ФИО3, которая в свою очередь, унаследовала часть вышеуказанного домовладения от ФИО6 (застройщика), тем самым приобрела право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние его владельцы, в том числе застройщики.

Поскольку истица, а равно её предшественники – собственники домовладения, владели и пользовались находящимся при нем земельным участком, у них имелось и имеется право на этот земельный участок, которое, пока не признано право собственности, следует считать правом постоянного (бессрочного) пользования.

При этом суд также принимает во внимание, что прежние собственники вышеуказанного домовладения пользовались земельным участком, находящимся по адресу: ..., ..., ..., ..., правомерно, государство зарегистрировало их право собственности на жилой дом, последний не являлся самовольным строением, построен на земельном участке, отведенном государством под застройку, истица и её правопредшественники не имеют задолженности по земельному налогу (доказательств обратного суду не представлено), ни государство, ни органы местного самоуправления никогда не предъявляли к ним требований об освобождении данного земельного участка. Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о признании правомерности владения и пользования земельным участком, со стороны самого государства.

Согласно пункту 3 статьи 5 Земельного кодекса РФ землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования. Соответственно, если не определена срочность пользования, лицо является бессрочным пользователем.

С учетом установленных по делу обстоятельств и исходя из приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу, что в связи с переходом к ФИО8 права собственности на домовладение Номер обезличен по ... ..., к истице на законных основаниях перешло и право пользования земельным участком, на котором расположено указанное домовладение, на тех же условиях, что и у прежних собственников.

Из содержания технического паспорта домовладения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., усматривается, что общая площадь земельного участка по землеотводным документам составляла 1 200 кв.м., по данным последней инвентаризации от 23.11.2005г., площадь земельного участка не изменилась и составляла 1 200 кв.м. Аналогичные сведения, касающиеся размера общей площади земельного участка содержатся и в справке, выданной Новотульским поссоветом депутатов трудящихся от 19.11.1939 года, в которой в качестве застройщика земельного участка, расположенного в ..., ..., ..., указан ФИО6.

Согласно кадастровому паспорту от 31.05.2010 года Номер обезличен вышеназванного земельного участка площадью 1305.00 кв. м, он относится к землям населенных пунктов и имеет кадастровый номер ..., разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствуют.

В силу статьи 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137–ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 7 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Как следует из имеющегося в материалах дела сообщения Управления федеральной регистрационной службы по Тульской области Номер обезличен от 18.05.2009 года, направленного в адрес Семянниковой Г.В., истице отказано в   государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок ввиду отсутствия документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина – собственника здания (сооружения) на земельный участок.

Согласно сообщению Государственного архива Тульской области, документы райсоветов и их исполкомов города Тулы за 1935-1941 гг. частично или полностью уничтожены в 1941 году в связи с угрозой оккупации, в связи с чем невозможным представляется получение документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина – собственника здания (сооружения) на земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., ....

Между тем, суд принимает во внимание, что пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ  «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО2, ФИО6 (бывшим собственникам дома, деду и отцу истицы) для индивидуального жилищного строительства.

Следовательно, в силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ одновременно с приобретением права собственности на жилой дом к истице Семянниковой Г.В. в порядке правопреемства от прежних собственников жилого дома перешло право бессрочного пользования земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежними владельцами, то право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка также перешло к истице как лицу, обладающему правом бессрочного пользования им.

Допрошенный в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснил, что истица сначала вместе с отцом, матерью и дедом, а в настоящее время со своей семьей проживает в доме Номер обезличен по ... .... Иных владельцев дома, кроме семьи ФИО2 (ФИО8) не имелось.

С учетом изложенного, и принимая во внимание, что обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает невозможность передачи земельных участков в частную собственность (пункт 2, пункт 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ), по настоящему делу не установлено, суд исходя из приведенных выше норм материального права, приходит к выводу, что Семянниковой Г.В. не может быть отказано в передаче бесплатно в собственность находящегося в её пользовании на законных основаниях земельного участка.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.

На основании статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Земельный участок при домовладении, расположенном по адресу: ..., ..., ..., с учетом фактически сложившихся границ и границы земель общего пользования имеет площадь 1 305 кв. м., что превышает площадь участка, указанную в документах – 1 200 кв. м. Границы земельного участка согласованы с владельцами смежных земельных участков и спора не вызывают, истицей оформлен кадастровый паспорт земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Земельного кодекса РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ.

Пункт 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ предусматривает, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Решением Тульской городской Думы 2 созыва № 15/268 от 27.11.2002 года «О размерах земельных участков для строительства и эксплуатации малоэтажных жилых домов» установлен предельный размерземельных участков для строительства и эксплуатации малоэтажных жилых домов – 1200 кв. м, минимальный размер земельных участков для строительства и эксплуатации малоэтажных жилых домов – 300 кв. м.

Принимая во внимание то обстоятельство, что фактическая площадь земельного участка, расположенного при домовладении, превышает предельный размер земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства, суд считает возможным признать за истицей Семянниковой Г.В. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., ..., мерою 1 200 кв. м. что соответствует площади земельной участка по землеотводным документам, а также по данным последней инвентаризации 23 ноября 2005года.  

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Семянниковой ... удовлетворить.

Признать за Семянниковой ... право собственности на земельный участок общей площадью 1 200 кв. м, кадастровый номер ..., расположенный при домовладении по адресу: ..., ..., ....

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

     Председательствующий      (подпись)

Справка: Решение вступило в законную силу 17.08.2010г.