Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3750/2020 ~ М-4130/2020 от 14.09.2020

66RS0006-01-2020-003917-24

2-3750/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при секретаре Богдановой Ю. А., с участием истца Колпакова Е. В., его представителя Анкудинова С. Б., представителя ответчика Стахеевой Ю. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колпакова Е. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, обязании зачесть суммы страховых взносов, устранить допущенные нарушения, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Колпаков Е. В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга (далее - Управление) о признании незаконным решение Управления об исключении из страхового стада периодов прохождения военной службы с апреля 1979 г. по май 1981 г., работы директором в ТОО «Фирма «Элекон-С» с 16.04.1994 по 01.06.1999, работы директором в ООО «Компания «Элекон» с 01.09.1999 по 23.10.2000, работы индивидуальным предпринимателем с 07.09.1995 по 2001 год, обязании зачесть суммы уплачиваемых страховых взносов в пенсионный фонд в указанные периоды, обязании устранить нарушения прав и препятствия к их осуществлению, обязании назначить страховую пенсию по старости со дня достижения возраста 60 лет, с 13.05.2020, указав, что письмами Управления < № > от 30.03.2020 и < № > от 20.05.2020 был уведомлен об исключении из страхового стажа периодов прохождения военной службы с 1970 по 1981 гг., работы в качестве частного предпринимателя с 1995 по 2002 гг., в ТОО Фирма «Элекон С» с 1994 по 1999 гг., в ООО «Компания «Элекон» с 1999 по 2000 гг. Считает данное решение ответчика незаконным. В период с апреля 1979 г. по май 1981 г. проходил срочную службу в рядах вооруженных сил СССР, в период с 16.10.1994 по 01.06.1999 работал директором в ТОО «Фирма «Элекон-С», с 01.06.1999 по 23.10.2000 работал директором в ООО «Компания «Элекон», в период с 07.09.1995 по 2001 г. работал индивидуальным предпринимателем, оплачивая страховые взносы в пенсионный фонд в установленном порядке и размерах.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 Законом «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы зачитывается период военной службы. На основании п.1.2 ч. 1 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет.

В судебном заседании истец Колпаков Е. В. заявленные требования поддержал, уточнив требование об обязании ответчика назначить пенсию по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» с 19.09.2020, а также просил взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 54 000 рублей, в обоснование суду пояснил, что с учетом спорных периодов страховой стаж составляет необходимые 42 года. С заявлением о назначении пенсии в Управление до обращения с настоящим иском в суд не обращался, документов, подтверждающих работу в период службы в армии, не представлял и в настоящее время не имеет.

Представитель истца Анкудинов С. Б. заявленные требования и доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика Стахеева Ю. А. исковые требования не признала, суду пояснила, что истец в установленном порядке с заявлением о назначении пенсии в Управление не обращался. Истцом заявлено требование о признании незаконным решение Управления об исключении спорных периодов из страхового стажа, однако такого решения Управлением не принималось. До настоящего времени ведется лишь заблаговременная работа: производится корректировка лицевого счета, истребуются необходимые сведения о стаже и заработной плате. По общим основаниям ч. 1 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» право на назначение страховой пенсии по старости у Колпакова Е. В. наступит через 1,5 года после достижения возраста 60 лет, то есть с 13.11.2021. Для назначения пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» учитывается страховой стаж, в который не подлежат включению периоды учебы, службы в армии в силу прямого указания на это в Законе. В этой связи стажа 42 лет у истца не имеется. Между тем, поскольку с заявлением о назначении пенсии истец не обращался, оценка его пенсионных прав не производилась, иск предъявлен преждевременно.

Заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено, что до обращения с настоящим иском Колпаков Е. В. в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в установленном порядке не обращался.

На обращения истца об учете стажа для целей назначения пенсии Управлением в сообщениях от 30.03.2020 и 20.05.2020 даны разъяснения о ходе заблаговременной работы по вопросу назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1 и 1.2 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» (л. д. 11-15).

Как следует из трудовой книжки, военного билета истца, трудовая деятельность Колпакова Е. В., < дд.мм.гггг > года рождения, начата с 18.09.1978, проходил службу в Советской армии с 24.04.1979 по 13.05.1981 (л. д. 39-50, 51-52).

По данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Колпакова Е. В. от 19.10.2020, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 16.10.1997, выписка содержит сведения о периоде учебы с 01.09.1974 по 24.02.1978, периоде службы в Советской армии с 24.04.1979 по 05.05.1981, периодах работы истца с 18.09.1978 по 31.12.2019, при этом вышеуказанные спорные периоды на основании представленных работодателями сведений учтены как периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии на общих основаниях (л. д. 25-35).

Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях») определяет страховой стаж как учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. ч. 1-3 ст. 35 этого же Закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в 2020 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 18,6.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» (часть 1.2 введена Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ), лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 1 ч. 1 ст. 12 этого же Закона определены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, в частности период прохождения военной службы.

Между тем, ст. 13 Закона «О страховых пенсиях» определен порядок исчисления страхового стажа. Так, ч. 9 ст. 13 данного Закона (часть 9 введена Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ) предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа, который не предусматривает включение для указанных целей в страховой стаж периода военной службы.

При этом действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона).

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 5).

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в частности лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели (подп. 1, 2 п. 1 ст. 6).

В силу абз. 2, 4 п. 2 ст. 13, абз. 4 п. 2 ст. 14 данного Закона страховщик обязан: осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета; назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать страховые пенсии и накопительные пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Страхователи обязаны: представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пп. 10, 11, 13 п. 2 ст. 6 этого же Закона, в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются: периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии; иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов.

На основании абз. 1 п. 1 ст. 8, ст. 8.1 данного Закона сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из вышеприведенных норм следует, что страховой стаж учитывается при определении права на страховую пенсию после подачи заявления о назначении пенсии.

В данном случае истец с заявлением о назначении пенсии в Управление не обращался, оценка его пенсионных прав ответчиком не осуществлялась, решений об отказе во включении в страховой стаж истца спорных периодов, неучете страховых взносов не выносилось; при этом суд отмечает, что в представленной выписке спорные периоды учтены как периоды, включаемые в страховой стаж для назначения пенсии по общим основаниям. При таких обстоятельствах требования Колпакова Е. В. о признании решения незаконным, обязании зачесть суммы страховых взносов, устранить допущенные нарушения, назначить пенсию удовлетворению не подлежат как заявленные преждевременно.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, требование о взыскании судебных расходов также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Колпакова Е. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, обязании зачесть суммы страховых взносов, устранить допущенные нарушения, назначить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2020.

Судья