Решение по делу № 2-912/2012 ~ М-828/2012 от 29.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2012 года                                                               г.Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зайнеева Т.Р.,

при секретаре Сидоровой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шагиевой Риммы Раисовны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Шагиева Р.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными. 07 сентября 2012 года она обратилась в УПФ РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, однако решением ГУ-УПФ РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии было отказано, поскольку по мнению УПФ, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включаются периоды:

- отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Она просит признать отказ незаконным, обязать ГУ - УПФ РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ включить указанные периоды в специальный стаж дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец Шагиева Р.Р. свои исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика Ахмадуллин Р.И. с требованиями истца не согласился, суду показал, что с изменением законодательства учебные отпуска и отпуск по уходу за ребенком не подлежат зачету в стаж работы по специальности. Периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства также не подлежат включению в указанный стаж.

Выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства в материалах дела, суд находит исковые требования Шагиевой Р.Р. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке Шагиева Р.Р.: ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем в Кировскую начальную школу; ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов в среднюю школу № в порядке перевода, где работает по настоящее время, в том числе в данной должности она работала в периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

во время работы она находилась:

- отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебных отпусках;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ - УПФ РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Шагиевой Р.Р.было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что ее специальный стаж на дату обращения составляет 23 года 06 месяцев 12 дней, поскольку в трудовой стаж для назначения льготной пенсии не были включены периоды:

- отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп.10 п.1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (с последующими изменениями и дополнениями).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, и установлено, что в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет работникам образования, включаются все виды педагогической деятельности в учреждениях и организациях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В судебном заседании было установлено, что Шагиева Р.Р. работала в качестве учителя в Кировской начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность МОБУ гимназия №, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.12-15).

Данные обстоятельствами не оспариваются представителем ответчика.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ у Шагиевой Р.Р. родился сын Евгений, ДД.ММ.ГГГГ родился сын Денис /л.д.17-18/, отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице Шагиевой Р.Р. с 06.10.1992 года по 15.08.1993 года.

Конституционный суд Российской федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской федерации, действовавшего на момент приобретения права.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как возможность включения этого периода предусматривалась Постановлением Совета Министров и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в пункте 2 которого предусматривалось, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличилась до достижения им возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, поскольку часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть1 статьи 17, ст.ст.18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства права, будет уважаться властями.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров возникающих в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период отпуска Шагиевой Р.Р. по уходу за ребенком и с. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Федеральным законом от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст.27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

- прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

- подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

-сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Это же положение было предусмотрено и ранее действующими ст.195,196,198 КЗоТ РСФСР.

Факт нахождения Шагиевой Р.Р. в учебных отпусках в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебных отпусках подтверждается справкой Централизованной Бухгалтерией Отдела образования о том, что в период ученических отпусков ей начислялась средняя заработная плата (л.д.16) следовательно, все указанные выше периоды, нахождения в учебных отпусках, подлежат включению ответчиком в стаж педагогической деятельности Шагиевой Р.Р.

Кроме того ответчиком не включен в стаж работы период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в соответствии с ч.1 ст.197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение содержалось в ст.112 КЗОТ РФ.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается решением ГУ УПФ РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ (л.д.10), это не оспаривается и представителем ответчика.

В период обучения на курсах повышения квалификации, и в период переподготовки работник, не занимается лечебной деятельностью, но продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность, т.к. целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, т.е. повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. Кроме того, работодатель, выплачивая работнику, обучающемуся на курсах повышения квалификации, заработную плату, одновременно уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Из этого следует, что никакого перерыва стажа и изменений работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим суд приходит к выводу, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, составляющее 6 дней, должно быть включено в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истицы.

Таким образом, все вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая изложенное, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Давлеканово и Давлекановскому району РБ необоснованно отказало Шагиевой Римме Раисовне в зачете в специальный стаж работы для назначения досрочно трудовой пенсии по старости периоды:

- отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Стаж преподавательской деятельности Шагиевой Р.Р. на день обращения с заявлением к ответчику на 07.09.2012 года составлял менее 25 лет. Следовательно, Шагиева Р.Р. имеет право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости на основании п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Шагиевой Риммы Раисовны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении периодов в стаж преподавательской деятельности удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении периодов в стаж преподавательской деятельности незаконными с момента их принятия.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ включить в стаж преподавательской деятельности дающий право на досрочную трудовую пенсию Шагиевой Римме Раисовне периоды:

- отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан назначить Шагиевой Римме Раисовне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ через Давлекановский районный суд РБ в течение месяца.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:                                                            Т.Р.Зайнеев