Решение по делу № 2-393/2021 (2-4325/2020;) ~ М-4399/2020 от 18.12.2020

Дело № 2-393/2021

74RS0028-01-2020-007677-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2021 года     г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Соловьевой А.А.,

с участием прокурора Мальсковской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Копейска Челябинской области Горожанкина А.Ю. в интересах Литвинова О.О. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска Челябинской области Горожанкин А.Ю. обратился в суд с иском в интересах Литвинова О.О. к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрация Копейского городского округа) о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указано, что Литвинов (ранее Шмыгин) О.О., ДАТА года рождения, является лицом из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе прокурорской проверки установлено, что мать Литвинова О.О. – Ш.В.А. решением Копейского городского суда Челябинской области от 15 июля 2003 года признана безвестно отсутствующей, в свидетельстве о рождении в графе "отец" стоит прочерк. Постановлением главы администрации Копейского городского Л.Т.А. На основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от 05 августа 2019 года Литвинов О.О. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как ребенок, оставшийся без попечения родителей и лиц из их числа по Копейскому городского округу, до настоящего времени жильем не обеспечена. Своего жилья Литвинов О.О. не имеет. Просит обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Литвинову О.О. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с санитарно-техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м, в черте Копейского городского округа за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области (л.д. 4-9).

Прокурор Мальковская Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец Литвинов О.О. извещен, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 56).

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 5). В материалы дела представителем ответчика Ивановой А.М. представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывается, что администрация Копейского городского округа с заявленными исковыми требованиями прокурора г. Копейска Челябинской области в интересах Литвинова О.О. не согласна, поскольку внеочередным предоставлением жилья истцу будут нарушены права других детей, являющихся лицами из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые стоят в очереди на получение жилья (л.д. 30-31).

Представитель третьего лица Правительства Челябинской области извещен, в судебное заседание не явился (л.д. 50, 57).

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области Шикина Д.Г. извещена, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 52-53. 60). Представила отзыв на иск, в котором указала, что исковые требования прокурора г. Копейска Челябинской области в интересах Литвинова О.О. являются законными и обоснованными (л.д. 58-60).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав прокурора, исследовав в судебном заседании материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным выше лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных выше лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона. В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 указанного Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 8 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно ч. 9 ст. 8 указанного закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Федеральный закон Российской Федерации № 15-ФЗ от 29.02.2012 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" вступил в силу с 01 января 2013 года.

В соответствии со ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона, действие положений ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25.10.2007 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье", жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области № 442-ЗО от 22.12.2005 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в том числе в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, включая:

- прием, регистрацию заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда;

- подготовку заключения о необходимости включения или отказа во включении лиц, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

- формирование муниципального специализированного жилищного фонда, из которого предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, и управление указанным фондом;

- направление заключения о необходимости включения или отказа во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области; заключение договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 3 Закона Челябинской области № 447-ЗО от 31.01.2013 "О внесении изменений в ст. 17 Закона Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" и Закон Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, и снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что Литвинов (ранее Шмыгин) О.О. родился ДАТА в МЕСТО РОЖДЕНИЯ , его матерью является Ш.В.А., в графе "отец" стоит прочерк (л.д. 37).

Согласно свидетельству о перемени имени, Шмыгин О.О. сменил фамилию на "Литвинов" ДАТА (л.д. 38).

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 15 июля 2003 года Ш.В.А. признана безвестно отсутствующей (л.д. 41-42).

Постановлением главы администрации Копейского городского округа НОМЕР от 28 ноября 2003 года (с учетом постановления НОМЕР от 28 февраля 2019 года) Л.Т.А. назначена опекуном над Литвиновым (ранее Шмыгиным) О.О., поскольку мать истца – Ш.В.А. признана безвестно отсутствующей (л.д. 43, 44).

На основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от 05 августа 2019 года Литвинов О.О. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Копейскому городскому округу на основании Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" под номером НОМЕР(л.д. 35, 36).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Литвинов О.О. является ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Судом установлено, что Литвинов О.О. не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждается уведомлением из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 48, 49). Зарегистрирован по адресу: АДРЕС (л.д. 13, 40, 44), проживает по адресу: АДРЕС.

Квартира по адресу: АДРЕС, принадлежит на праве общей долевой собственности С.В.А., Э.Ю.Н., Э.Е.Н., С.Е.А. (л.д. 46).

Кроме того, Литвинов О.О. относится к числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на момент рассмотрения дела в суде она не достиг возраста 23 лет, не находится на государственном обеспечении.

В соответствии с Решением собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области № 158-МО от 24.09.2008 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области", норма предоставления жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области по договору социального найма составляет не менее 18 кв.м общей площади.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что следует возложить на администрацию Копейского городского округа обязанность предоставить Литвинову О.О. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, применительно к условиям Копейского городского округа Челябинской области, в соответствии с санитарно-техническими нормами не менее 18 кв.м, за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.

Доводы администрации Копейского городского округа о предоставлении жилых помещений названной категории граждан, исходя из даты включения их в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в связи с чем, предоставление жилого помещения истцу будет нарушать прав и законные интересы других лиц указанной категории, включенных в список ранее, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Нарушение данного права в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд.

Поскольку Литвинов О.О. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договору найма специализированного жилого помещения по Копейскому городскому округу, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При этом гарантированное законом право истца как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа ранее истца.

Недостаточный объем финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению истца жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Копейска Челябинской области Горожанкина А.Ю. в интересах Литвинова О.О. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанность предоставить Литвинову О.О. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, применительно к условиям Копейского городского округа Челябинской области, в соответствии с санитарно-техническими нормами не менее 18 кв.м, за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: