Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3013/2021 (33-35383/2020;) от 25.11.2020

Судья – Дрепа М.В.                  Дело № 33-3013/2021

(№ 2-551/2020)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 января 2021 года                           г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего            Назаренко О.Н.,

судей                     Ждановой О.И., Калашникова Ю.В.,

при помощнике судьи                Сибирко О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Умитбаева А.Ф. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 24 сентября 2020 года,

по иску Умитбаева Александра Фаритовича к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании незаконным прекращения подачи газа, понуждении осуществить проверку правильности начисления задолженности по оплате за газ, понуждении возобновить подачу бытового газа в дачный жилой дом,

заслушав доклад судьи Назаренко О.Н. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы,

У С Т А Н О В И Л А:

Умитбаев А.Ф. обратился в суд с иском (уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ) к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар» (далее - ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», Общество) о признании незаконным прекращения подачи газа, понуждении осуществить проверку правильности начисления задолженности по оплате за газ, понуждении возобновить подачу бытового газа в дачный жилой дом.

Обжалуемым решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 24 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований Умитбаева Александра Фаритовича отказано.

В апелляционной жалобе Умитбаев А.Ф. просит решение суда отменить и принять по делу новое об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Представитель Умитбаева А.Ф. по доверенности Сарафанов А.А. поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по доверенности Коновалова А.Н. полагала решение суда законным и обоснованным, просила оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании пункта 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с абзацем 3 статьи 2 и абзацем 1 статьи 18 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа. Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

На основании подпункта "а" пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Согласно подпункту "в" пункту 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении (в том числе): срока проведения очередной поверки, определяемого с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 40 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

Пунктом 45 Правил установлено, что поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа; б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки; в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд; г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре; д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям.

В силу пункта 46 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

По смыслу вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что исполнитель, оказывающий коммунальные услуги, вправе ограничить предоставление указанных услуг при наличии у абонента задолженности по оплате соответствующих услуг, в порядке, установленном вышеуказанными правилами, с обязательным соблюдением процедуры уведомления.

При этом, юридически значимыми обстоятельствами является выяснение вопроса о том имеется ли задолженность у абонента на момент отключения подачи газа в домовладении истца.

В случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» является поставщиком газа для коммунально - бытовых нужд граждан на территории Краснодарского края, в том числе поставляет газ в принадлежащий ответчику жилой дом общей площадью 250 кв.м, расположенный по адресу: г<Адрес...>4 с которым поставщик заключил договор поставки газа № <№...> от 01.01.2004г.

Согласно п.3.3. договора газоснабжения населения №<№...>, оплата за использованный газ абонентом производится на основании показаний бытового счетчика. Счетчик считается пригодным для расчетов при наличии пломбы Газораспределительной организации и клейма госповерителя. При отсутствии поверенного бытового счетчика оплата производится из расчета количества жильцов, отапливаемой площади и действующих норм расхода газа на бытовые нужды населения.

В соответствии с п.5.1 договора подача газа может быть прекращена Абененту в течение 5-ти дней после получения Абонентом письменного предупреждения при просрочке платежей более, чем за два расчетных периода подряд.

По сведениям абонентской базы поставщика газа, в жилом доме Умитбаева А.Ф. установлено и принято в эксплуатацию газоиспользующее оборудование: двухконтурный котел BAXI 310-1 шт, ПГ-4 - 1 шт, ГВС от котла. Количество проживающих - 2 человек, общая площадь - 250 м2.

В доме установлен индивидуальный прибор учета газа (далее - ИПУГ) BK-G6T ООО «Метэко-Премагаз» 23.10.2008г. выпуска, внесенный в Госреестр средств измерений, с межповерочным интервалом 10 лет.

Срок очередной поверки истек 23.10.2018г.

Поверка ИПУГ проведена 18.02.2019г. опломбировка ИПУГ (ввод его в эксплуатацию) была произведена 18.02.2019г. организацией проводившей поверку.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Правительство Российской Федерации 6 мая 2011г. издало постановление № 354, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

В Правилах № 354 раскрыто понятие «индивидуальный прибор учета» как средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса, а также понятие «потребитель» как лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В Федеральном законе «Об обеспечении единства измерений» понятие ввод в эксплуатацию средства измерений определяется как документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению (пункт 2 статьи 2).

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями этого Федерального закона. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

По смыслу указанных законоположений, к применению допускаются средства измерений, прошедшие поверку и эксплуатация которых осуществляется с соблюдением обязательных требований к условиям эксплуатации этих средств измерений, при которых показатели точности измерений не выходят за установленные границы.

Нарушение обязательных требований к условиям эксплуатации средств измерений, приводящее к искажению показателей точности измерений, исключает возможность применения таких средств для использования по назначению, в том числе для целей учета объема потребления коммунального ресурса.

Федеральный закон от 23 ноября 2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части 2 статьи 13 предусматривает, что расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Подпунктом «в» пункта 21 Правил № 549 на абонента возложены обязанности, в том числе обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления в силу пункта 32 Правил № 549 определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.81.12 Правил № 354, прибор учета считается вышедшим из строя в случае нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки и истечения межповерочного интервала поверки прибора учета.

Срок проведения поверки используемого истцом прибора учета газа истек 23.10.2018г., однако истец в нарушение вышеуказанных требований в установленный срок проведение поверки прибора учета не обеспечил.

На основании пункта 32 Правил № 549 в период с 23.10.2018г. по 17.02.2019г. начисления за потребление природного газа были произведены по нормативам потребления на сумму 64 273,43 рублей.

Нормативы и нормы потребления газа для населения Краснодарского края при отсутствии приборов учета газа, утверждены Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.03.2007г. № 237 и Приказом региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31.08.2012 г. №2/2012-нп.

При таких обстоятельствах, суд правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для понуждения ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» осуществить проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги в жилом доме Умитбаева А.Ф. за период с 23.10.2018г. по 18.02.2019г.

Согласно подпункту «в» пункта 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае (в том числе): неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд, что так же согласуется с п.5.1 договора.

23.01.2019 г. абоненту Умитбаеву А.Ф., через ФГУП «Почта России» заказным письмом направлено уведомление о возможном приостановлении поставки газа в связи с имеющейся задолженностью по оплате услуг газоснабжения.

15.02.2019 г. представителем поставщика газа, совместно с сотрудником АО "Газпром газораспределение Краснодар", произведено приостановление поставки газа по адресу: <Адрес...>. Составлен акт о проведении работ по приостановлению подачи газа от 15.02.2019 г., способ отключения: газ отключен на вводе в домовладение при помощи газосварки. В примечании указана задолженность в размере 65 966,62 руб.

Согласно лицевому счету № <№...> Умитбаев А.Ф. с марта 2019г. оплату за потребленный сетевой газ не производит.

Кроме того, определением мирового судьи судебного участка № 15 г. Геленжджика от 17 мая 2019 г. отменен судебный приказ от 09.04.2019 г. о взыскании с Умитбаева А.Ф. задолженность по оплате за потребленный природный газ в период с 01.08.2014 г. по 01.02.2019 в размере 57 651,46 руб. по заявлению истца.

Поскольку у ответчика в настоящее время имеется неоплаченная задолженность за газ в значительном размере, просрочка платежа составила более 2 расчетных периодов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований об обязании подключить и возобновить подачу газа в домовладение истца для бытовых нужд. При этом, нарушений законодательства в действиях ресурсоснабжающей организации судом не установлено.

Довод апелляционной жалобы о неполучении уведомления о приостановлении подачи газа, что повлекло нарушение прав истца, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку из материалов дела следует, что ответчиком порядок приостановления поставки газа, установленный Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, был соблюден.

Ответчиком при наличии у абонента задолженности более чем за два расчетных периода в установленном законом порядке направлено уведомление о предстоящей приостановке подачи газа, которое не было получено истцом. Истец, уклонившись от получения почтовой корреспонденции, распорядился предоставленными ему законом правами по своему усмотрению.

Таким образом, в отсутствие доказательств о погашении истцом задолженности за поставленный газ, послужившей основанием для приостановления подачи газа, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности возобновить подачу газа не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по делу, а также законы, подлежащие применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции признается судебной коллегией законным и обоснованным, отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 24 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:                 Назаренко О.Н.

Судьи:                             Калашников Ю.В.

                                Жданова О.И.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>