Решение по делу № 2-165/2015 ~ М-125/2015 от 26.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2015 года п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Чернышовой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Артамоновой А.М.,

с участием истца Кузнецовой Е.Л.,

представителя ответчика Бабушкиной О.И., действующей по доверенности от 15 октября 2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Е.Л. к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда России в Лиманском районе Астраханской области о признании действия неправомерным и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Е.Л. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что в феврале 2015 г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда России в Лиманском районе о назначении досрочной пенсии по старости. Общий льготный трудовой стаж истца составляет более 25 лет, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кузнецовой Е.Л. было отказано. Из специального стажа работы истца Управлением Пенсионного фонда России в Лиманском районе исключены периоды нахождения истца на курсах усовершенствования: с 25 декабря 2000 г. по 7 января 2001 г., 3 октября 2007 г. по 28 ноября 2007 г., 1 октября 2012 г. по 30 октября 2012 г.; в календарном порядке зачтены следующие периоды: отпуск по беременности и родам с 4 июля 1994 г. по 20 ноября 1994 г., с 19 ноября 1997 г. по 7 апреля 1998 г. Истец в настоящее время работает в системе здравоохранения в сельской местности. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Лиманском районе № от 18 февраля 2015 г. об отказе в назначении Кузнецовой Е.Л. досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж работы для назначения истцу досрочной трудовой пенсии - периоды нахождения Кузнецовой Е.Л. в отпуске по беременности и родам с 4 июля 1994 г. по 20 ноября 1994 г., с 19 ноября 1997 г. по 7 апреля 1998 г. в льготном исчислении из расчета один год три месяца за один год работы, периоды нахождения Кузнецовой Е.Л. на курсах повышения квалификации с 25 декабря 2000 г. по 7 января 2001 г., с 3 октября 2007 г. по 28 ноября 2007 г., с 1 октября 2012 г. по 30 октября 2012 г., назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Лиманском районе № 58 от 18 февраля 2015 г. об отказе в назначении Кузнецовой Е.Л. досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж работы для назначения истцу досрочной трудовой пенсии - периоды нахождения Кузнецовой Е.Л. в отпуске по беременности и родам с 4 июля 1994 г. по 20 ноября 1994 г., с 19 ноября 1997 г. по 7 апреля 1998 г. в льготном исчислении из расчета один год три месяца за один год работы, периоды нахождения Кузнецовой Е.Л. на курсах повышения квалификации с 3 октября 2007 г. по 28 ноября 2007 г., с 1 октября 2012 г. по 30 октября 2012 г., назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец Кузнецова Е.Л. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Бабушкина О.И. возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Кузнецова Е.Л. обучалась в <данные изъяты> После окончания медицинского училища Кузнецова Е.Л. с 1 апреля 1987 г. принята на работу в должности фельдшера фельдшерского пункта с<данные изъяты>, где работает по настоящее время в должности заведующей - фельдшером <данные изъяты>

В период с 4 июля 1994 г. по 20 ноября 1994 г., с 19 ноября 1997 г. по 7 апреля 1998 г. Кузнецова Е.Л. находилась в отпуске по беременности и родам.

В период с 3 октября 2007 г. по 28 ноября 2007 г., с 1 октября 2012 г. по 30 октября 2012 г. Кузнецова Е.Л. проходила курсы повышения квалификации в соответствии с приказами медицинского учреждения.

Указанные обстоятельства подтверждены объяснениями представителя истца, материалами дела, трудовой книжкой, справкой государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Лиманская районная больница», уточняющей особый характер работы, заявлением Кузнецовой Е.Л. и другими материалами дела.

17 февраля 2015 г. истец Кузнецова Е.Л. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Лиманском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Согласно решению ГУ - Управления Пенсионного фонда России в Лиманском районе № от 18 февраля 2015 г. специальный стаж Кузнецовой Е.Л. составил менее 25 лет (24 г. 7 мес. 1 день). В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, включены следующие периоды: с 1 апреля 1987 г. по 3 июля 1994 г., с 5 мая 1997 г. по 18 ноября 1997 г. – периоды работы Кузнецовой Е.Л. в должности фельдшера <данные изъяты> с применением льготного порядка исчисления специального стажа 1 год за 1 год 3 месяца; с 4 июля 1994 г. по 20 ноября 1994 г., с 19 ноября 1997 г. по 7 апреля 1998 г. – период нахождения истца в отпуске по беременности и родам в календарном порядке; со 2 октября 2000 г. по 6 февраля 2015 г. – работа в должности фельдшера <данные изъяты>, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в календарном порядке. Однако не включены в специальный стаж Кузнецовой Е.Л. периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 3 октября 2007 г. по 28 ноября 2007 г., с 1 октября 2012 г. по 30 октября 2012 г.

Не включая в специальный стаж Кузнецовой Е.Л. вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в зачете периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, ответчик ссылается на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Рассматривая требования Кузнецовой Е.Л. о включении в специальный стаж истца, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периодов нахождения Кузнецовой Е.Л. на курсах повышения квалификации, суд находит требования в данной части иска обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Нахождение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с Основами законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденными 22 июля 1993 г., и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельностью», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 19 декабря 1994 г. № 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Как установлено судом, Кузнецова Е.Л. обучалась на курсах повышения квалификации в период с 3 октября 2007 г. по 28 ноября 2007 г., с 1 октября 2012 г. по 30 октября 2012 г. в соответствии с приказом муниципального учреждения здравоохранения «Лиманская центральная районная больница» муниципального образования «Лиманский район» № от 27 сентября 2007 г., приказом государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Лиманская центральная районная больница» № от 1 октября 2012 г., в период её трудовой деятельности в должности заведующей – фельдшером <данные изъяты> что подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, свидетельствами о повышении квалификации от ноября 2007 г., от октября 2012 г., сертификатом № от 1 декабря 2007 г. и справкой, уточняющей льготный характер работы Кузнецовой Е.Л., выданной государственным бюджетным учреждением здравоохранения Астраханской области <данные изъяты> (л.д. №).

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника.

С истцом Кузнецовой Е.Л. трудовые отношения в оспариваемые периоды не прекращались, она выполняла возложенные на неё обязанности, за ней по месту работы сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно свидетельствам Кузнецова Е.Л. повышала квалификацию в Астраханском базовом медицинском колледже по циклу: «Охрана здоровья сельского населения», «Оказание медицинской помощи отдельным категориям граждан в Российской Федерации», «Современные аспекты управления экономики здравоохранения».

Представителем ответчика Бабушкиной О.И. не оспаривался факт уплаты страховых взносов с заработной платы истца в период нахождения на курсах повышения квалификации в оспариваемые периоды.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которого работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации, то есть с применением календарного либо льготного исчисления.

Судом установлено, что периоды работы Кузнецовой Е.Л. с 1 ноября 1999 г. включены в специальный стаж истца в календарном исчислении из расчета один год за один год работы.

По указанным основаниям суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право Кузнецовой Е.Л. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат зачету периоды нахождения истца Кузнецовой Е.Л. на курсах повышения квалификации с 3 октября 2007 г. по 28 ноября 2007 г., с 1 октября 2012 г. по 30 октября 2012 г. в календарном исчислении.

Подлежат удовлетворению требования истца о признании действия ответчика неправомерным в части исчисления периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 4 июля 1994 г. по 20 ноября 1994 г., с 19 ноября 1997 г. по 7 апреля 1998 г. в календарном исчислении, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца в порядке льготного исчисления из расчета как один год три месяца за один год работы, исходя из следующего.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 7392-ЮЛ и Пенсионного Фонда Российской Федерации № ЛЧ-25-25/1067 от 4 ноября 2002 г., основанием для назначения пособия про беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность, в связи, с чем период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 названного выше Федерального закона.

Судом установлено, что Кузнецова Е.Л. с 4 июля 1994 г. по 20 ноября 1994 г. находилась в отпуске по беременности и родам с первым ребенком ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, с 19 ноября 1997 г. по 7 апреля 1998 г. в отпуске по беременности и родам со вторым ребенком, ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ.

Как установлено из материалов дела, спорные периоды являются периодом временной нетрудоспособности истца, при этом в данные периоды Кузнецова Е.Л. сохраняла трудовые отношения и значилась работающей в должности фельдшера <данные изъяты>

В соответствии с подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанные стаж работы как 1 год 3 месяца.

На основании п. 2 Постановления Совмина РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет» работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год 3 месяца.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, и следует включать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Судом установлено, что периоды работы Кузнецовой Е.Л. в должности фельдшера <данные изъяты> до 1 ноября 1999 г. включены Управлением Пенсионного фонда России в Лиманском районе в специальный стаж истца с применением льготного порядка исчисления из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы.

Таким образом, отпуск по беременности и родам должен исчисляться в льготном порядке, как и работа, которую истец выполнял в указанный период.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения Кузнецовой Е.Л. в отпуске по беременности и родам: с 4 июля 1994 г. по 20 ноября 1994 г., с 19 ноября 1997 г. по 7 апреля 1998 г., подлежит включению в специальный стаж истца на льготных условиях и в льготном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы.

Доводы представителя ответчика Бабушкиной О.И. об отсутствии оснований для зачета периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы является несостоятельными, основанными на неверном толковании законодательства.

Из материалов дела следует, что 17 февраля 2015 г. истец Кузнецова Е.Л. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. На момент вынесения Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан решения у истца необходимый специальный стаж составил 24 г. 7 мес. 1 день.

Реализация права пенсионного обеспечения носит заявительный характер и обусловлено подачей письменного заявления в соответствующее отделение управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 19 Федерального Закона РФ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Исходя из буквального толкования указанной нормы следует, что трудовая пенсия назначается не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом имеющегося у истца зачтенного ответчиком специального стажа 24 года 7 мес. 1 день, с учетом подлежащих включению в специальный стаж оспариваемых периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с применением льготного порядка исчислении, у истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии имелся необходимый 25-летний стаж (25 лет 5 день), и возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком незаконно было отказано Кузнецовой Е.Л. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи, с чем исковые требования Кузнецовой Е.Л. подлежат удовлетворению, назначение пенсии необходимо произвести с момента обращения, т.е. с 17 февраля 2015 г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецовой Е.Л. к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда России в Лиманском районе Астраханской области о признании действия неправомерным и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда в Лиманском районе Астраханской области № от 18 февраля 2015 г. в части отказа Кузнецовой Е.Л. во включении отдельных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении досрочной пенсии незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Лиманском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения Кузнецовой Е.Л. в отпуске по беременности и родам с 4 июля 1994 г. по 20 ноября 1994 г., с 19 ноября 1997 г. по 7 апреля 1998 г. в льготном исчислении, из расчета один год три месяца за один год работы; периоды нахождения Кузнецовой Е.Л. на курсах повышения квалификации: с 3 октября 2007 г. по 28 ноября 2007 г., с 1 октября 2012 г. по 30 октября 2012 г., в календарном исчислении, из расчета один год за один год работы.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Лиманском районе Астраханской области назначить Кузнецовой Е.Л. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента обращения за ней - с 17 февраля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его полного текста через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2015 г.

Судья: