Судебный акт #1 (Решение) по делу № 5-24/2012 от 04.10.2012

Дело № 5-24/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Починок 7 ноября 2012 года

Судья Починковского районного суда Смоленской области Ковалев В.Д.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя Абдулмуталипова М.А. – Мартыновской Г.Н.,

при секретаре Николаевой С.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Абдулмуталипова М.А., родившегося ** ** ** в ..., гражданина Российской Федерации, ** ** **, проживающего в ... ...,

У С Т А Н О В И Л:

** ** ** в 14 часов 35 минут индивидуальный предприниматель Абдулмуталипов М.А. незаконно привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска на животноводческой ферме, расположенной по адресу: ..., д. ... и принадлежащей Абдулмуталипову М.А в качестве ** ** ** по ремонту нежилого помещения гражданина ... Э.Д.Н. ** ** **, не имеющего в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07. 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», разрешения на работу в Российской Федерации.

Защитник Мартыновская Г.Н. в судебное заседание явилась и указала, что на животноводческой ферме, а точнее на складе действительно работали 5 граждан ..., которые выполняли внутреннюю отделку помещения, за выполнение работы Абдулмуталипов М.А. выплачивал им денежные средства. Однако разрешения на работу в Российской Федерации указанные работники не имели.

Суд, обсудив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц- от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из положений ст. 2, п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Из положений ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как усматривается из материала об административном правонарушении на основании распоряжения УФМС России по ... от ** ** ** № ** (л.д.8-9) сотрудниками отдела по вопросам трудовой миграции и иммиграционного контроля проводилась выездная внеплановая проверка по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации на животноводческой ферме принадлежащей индивидуальному предпринимателю Абдулмуталипову М.А. расположенной по адресу: ..., .... В ходе проверки было установлено, что ** ** ** в 14 часов 35 минут Абдулмуталипов М.А. незаконно привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска на животноводческой ферме расположенной по указанному адресу в качестве ** ** ** по ремонту помещения нежилого строения гражданина ... Э.Д.Н., не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации.

Виновность ИП Абдулматалипова в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № ** от ** ** ** составленным ** ** ** ОВТМ и ИК УФМС России по ... в отношении индивидуального предпринимателя Абдулмуталипова М.А. ** ** ** (л.д.6), согласно которого ** ** ** в 14 часов 35 минут Абдулмуталипов М.А. незаконно привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска на животноводческой ферме расположенной по указанному адресу в качестве ** ** ** по ремонту помещения нежилого строения гражданина ... Э.Д.Н., не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации;

- актом проверки индивидуального предпринимателя № ** от ** ** **, которым установлено, что по адресу: ... ... были выявлены 7 граждан ... Э.Д.Н., И.У.С., М.У.К., Т.Н.Р., А.М.К., А.Н.А., А.М.К., которые осуществляли трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих на животноводческой ферме принадлежащей индивидуальному предпринимателю Абдулмуталипову М.А. и не имели разрешения на работу в Российской Федерации (л.д. 10-11);

- выпиской из ЕГРИП от ** ** ** № ** согласно которой, Абдулмуталипов М.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве ** ** **, основным видом деятельности является ** ** ** (л.д.12);

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ** ** **, в соответствии с которым на территории животноводческого комплекса расположенной по адресу: ... д ... имелось одноэтажное здание общей площадью ** ** ** в котором находился крупнорогатый скот и телята. В указанном здании на электро мельнице осуществлял трудовую деятельность один гражданин .... Также в другом расположенном на указанной территории здании, общей площадью ** ** ** осуществляли трудовую деятельность в виде отделочных работ 2 гражданина ... и еще 4 гражданина ... выполняли ремонтно – реконструкционные работы. По всей территории здания имелись строительные инструменты и материалы. Все граждане ... были одеты в грязную одежду (л.д.13);

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе, Абдулмуталипов М.А. поставлен на учет ** ** ** в качестве ** ** ** (л.д. 14);

- свидетельством о государственной регистрации права от ** ** **, на основании которого Абдулмуталипов М.А. является собственником нежилого помещения – ** ** **. расположенного по адресу: ..., ... (л.д.16);

- свидетельством о государственной регистрации права от ** ** **, на основании которого Абдулмуталипов М.А. является собственником нежилого помещения – ** ** **. расположенного по адресу: д. ..., ... (л.д.17);

- объяснениями М.В.А. от ** ** **, согласно которых он является гражданином ** ** ** и работает у ИП Абдулмуталипова М.А., в качестве ** ** ** около одной недели. Когда он начал работать у Абдулмуталипова, то кроме него никто не работал. А затем на территории фермы появились семь граждан ..., как их зовут он не знает. На работу их приглашал Абдулмуталипов, они занимались отделочными работами (л.д.19);

- объяснениями Э.Д.Н. в соответствии, с которыми он является гражданином ... и ** ** ** он вместе со своими тремя знакомыми с целью трудоустройства приехали в ... в .... ** ** ** в 11 часов 00 он и трое его земляка пришли на работу на животноводческий комплекс, он осуществлял работу в качестве ** ** **, денежные средства должен был платить М.. Разрешения на работу на территории Российской Федерации у него не имелось (л.д. 26).

Объективную сторону правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом в интересах заявителя гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.

На основании вышеизложенного суд находит установленной виновность ИП Абдулмуталипова М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности гражданина ** ** ** Э.Д.Н. ** ** ** в качестве ** ** ** при отсутствии у него разрешения на работу. Так по делу, бесспорно, установлено, и подтверждается представленными доказательствами которые согласуются между собой и не противоречат иным доказательствам по делу, что при проведении проверки иностранный гражданин фактически осуществлял трудовую деятельность в принадлежащем на праве собственности Абдулмуталипову М.А. нежилом помещении, не имея при этом разрешения на выполнение каких-либо видов работ.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает характер правонарушения, имущественное и финансовое положение предпринимателя, обстоятельства смягчающие административную ответственность: наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

С учетом вышеизложенного суд находит возможным назначить ИП Абдулмуталипову М.А. наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации нежилого помещения – ** ** ** расположенного по адресу: д. ..., ... на срок двух суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Абдулмуталипова М.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации нежилого помещения – ** ** **. расположенного по адресу: ..., ... на срок двух суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Судья: Ковалев В.Д.