Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2653/2021 (33а-34897/2020;) от 23.11.2020

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Судья Головин А.Ю.                 Дело № 33а-34897/2020

№ 2а-2806/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«21» января 2021 года                          г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего                Иваненко Е.С.,

судей                        Булата А.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи                     Иваненко Е.С.,

при ведении протокола

помощником судьи                    Вартанян Л.А.,

рссмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лебедева Сергея Сергеевича к Администрации МО г. Новороссийск, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным решения, по апелляционной жалобе Лебедева С.С. на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 сентября 2021 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лебедев С.С. обратился в суд с административным иском к Администрации МО г. Новороссийск, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным решения Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск от 20.07.2020 г. № 02.03-1.3-5497/2020 и обязании Администрацию МО г. Новороссийск и Управление архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск выдать Лебедеву С.С. разрешение на перевод жилого помещения квартиры № <Адрес...> г. Новороссийске из жилого в нежилое с осуществлением перепланировки в соответствии с проектной документацией.

В обоснование требований указано, что Лебедев С.С. является собственником квартиры № 145 в доме по пр. Ленина, д. 52А в г. Новороссийске, что подтверждается выпиской из БЕРН. Решением от 20.07.2020 г. № 02.03-1.3- 5497/2020 административным ответчиком отказано в выдаче разрешения на перевод жилого помещения квартиры № 145 в доме по <Адрес...> г. Новороссийске из жилого в нежилое, с осуществлением перепланировки в соответствии с проектной документацией. Отказ мотивирован отсутствием согласования с УЗСН оборудования входа на маломобильных групп населения и изменений фасада МКД, необходимости получения согласия собственников помещений в МКД. Однако все необходимые документы представлены, отказ является незаконным, нарушает права собственника.

В судебном заседании представитель истца подтвердили доводы, изложенные в иске, просил требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков посчитал оспариваемый отказ законным, а исковое заявление - не подлежащим удовлетворению. В обоснование пояснил, что проект подлежит согласованию с УСЗН для обеспечения установки пандуса. Перепланировка фактически является реконструкцией, затрагивает капитальные элементы дома, необходимо обустройство нового входа необходимо решение общего собрания всех собственников помещений МКД.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 сентября 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.

С указанным решением суда не согласилась Лебедев С.С. и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции, при рассмотрении дела, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для его правильного рассмотрения, нарушены нормы материального и процессуального права.

Также указал, что законных оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

В суде апелляционной инстанции представитель Лебедева С.С. – Золотухин А.В. поддержал доводы жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями о получении сторонами по делу заказной корреспонденции, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Лебедев С.С. является собственником квартиры № 145 в доме по пр. Ленина, д. 52А в г. Новороссийске, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Решением архитектуры г. Новороссийска от 20.07.2020 г. № 02.03-1.3- 5497/2020 отказано в выдаче разрешения на перевод жилого помещения квартиры № <Адрес...> в г. Новороссийске из жилого в нежилое с осуществлением перепланировки в соответствии с проектной документацией.

Отказ мотивирован отсутствием согласования с УСЗН проекта оборудования входа для маломобильных групп населения и для изменений фасада МКД, обустройства входной группы необходимо получения согласия всех собственников помещений в МКД.

В силу положений части 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно пунктам 3 и 4 части 1, а также частям 2-5 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В силу части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно подпункту «в» пункта 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 16 названного Закона предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено судом Лебедевым С.С. получено согласие на перевод спорного жилого помещения в нежилое, в подтверждение чего представлен протокол № 1 общего собрания собственников жилых помещений МКД от 30.04.2019 г.

При этом указанным проектом предусмотрено, что помещение будет оборудовано отдельным входом в помещение со стороны улицы за счет демонтажа балконной плиты, обустройством входной группы на прилегающем земельном участке к МКД, то есть с использованием имущества, являющегося общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новороссийск, пр. Ленина, 52А.

Между тем согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Новороссийск пр. Ленина д. 52 А административным истцом не получено, о чем свидетельствует протокол собрания (голосовало 64,22% от общего числа голосов МКД).

Утверждение административного истца о том, в данном случае не требуется согласие всех собственников жилых помещений, поскольку проект перепланировки квартиры не затрагивает общее имущество многоквартирного дома судом первой инстанции обоснованно не принято во внимание.

В силу ст. 290 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование.

Кроме того Представленный административным истцом проект обустройства входной группы с подъемным устройством для маломобильного населения с Управлением социальной защиты населения г. Новороссийска не согласован, что не соответствует требованиям СП 59.13330.2016.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в случае признания судом действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований Лебедева С.С.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение районного суда об отказе в удовлетворении требований следует признать законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения в суде апелляционной инстанции, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Ссылка в жалобе Лебедева С.С. об отсутствии законных оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований направлена на иное, неправильное толкование норма материального права.

Иные доводы жалобы не содержат обстоятельств, которым не была дана оценка судом первой инстанции и не опровергают выводы суда первой инстанции, которые не вызывают сомнений в своей правильности, в связи с чем, они не могут служить основанием к отмене решения суда.

Юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судом первой инстанции определены верно.

С учетом изложенного, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лебедева С.С. - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий                     Е.С. Иваненко

Судья                                 А.В. Булат

Судья                                 А.С. Кривцов