Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-161/2021 от 03.03.2021

Дело № 5-161/2021

25RS0026-01-2021-000335-81

О П Р Е Д Е Л ЕН И Е

пгт. Лучегорск                                                                                            04 марта 2021 года

    Судья Пожарского районного суда Приморского края Новоградская В.Н.,

изучив при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Верхова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО1 <адрес> ФИО1 края,

зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, пгт <адрес>, гражданина России, холостого, не работающего, паспорт гражданина РФ: № №, выдан Пожарским РОВД Приморского края 22.11.2006 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Из материалов административного дела следует, что 28.02.2021 года полицейским ОППСП ОМВД России по Пожарскому району Ратц А.Э. в отношении Верхова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. (1) 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в составивший их орган по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

На основании части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административного правонарушения от 28.02.2021 года в отношении Верхова А.В. поступившего в Пожарский районный суд 03.03.2021 г., следует, что в протокол об административном правонарушении полицейским ОППСП ОМВД России по Пожарскому району Ратц А.Э. внесены исправления и дополнения, а именно: часть статьи 20.6.1 КоАП РФ исправлена с п.1 на п.2; исправлены сведения о паспортных данных лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; а также дополнены обстоятельства совершенного Верховым А.В. административного правонарушения.

В протоколе имеется подпись Верхова А.В. с указанием «все изменения внесены в моем присутствии».

Дата внесенных изменений (дополнений) в процессуальном документе отсутствует.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении в отношении Верхова А.В. приняты меры к устранению нарушения, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, путем вынесения в него исправлений, о чем имеется запись в протоколе и подпись лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Однако подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Недостатки в протоколе об административном правонарушении подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Так, из протокола об административном правонарушении от 28.02.2021 г. в отношении Верхова А.В. следует, что в его присутствии в протокол об административном правонарушении внесены изменения, вместе с тем из указанного протокола следует, что данный протокол содержит в том числе и дополнения, касающиеся обстоятельств совершенного Верховым А.В. административного правонарушения, что влияет на квалификацию его действий по ст.20.6.1 КоАП РФ ухудшая положения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Сведений о том, что дополнения в части обстоятельств совершенного Верховым А.В. административного правонарушения, в части статьи вмененного административного правонарушения вносились в его присутствии, либо о том, он извещался о месте и времени внесения дополнений в протокол об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Допущенные должностным лицом административного органа процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении № от 28.02.2021 года, и материалы дела в отношении Верхова ФИО6 по ст. 20.6.1 КоАП РФ возвратить полицейскому ОППСП ОМВД России по Пожарскому району Ратц А.Э. для устранения недостатков.

                                Судья                                                         Новоградская В.Н.