Решение по делу № 2-1129/2018 ~ М-1134/2018 от 09.11.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2018 года                                              г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Солдатовой М. С.,

при секретаре Паньшиной И. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 1129/2018 по иску Любина В.Г. к администрации МО рабочий поселок Новогуровский Алексинского района Тульской области о признании права собственности на гараж,

установил:

Любин В. Г. обратился в суд с иском к администрации МО рабочий поселок Новогуровский Алексинского района Тульской области о признании права собственности на гараж.

В обоснование заявленных требований указал, что по его заявлению на основании постановления ответчика № от 11.11.2014 земельный участок площадью 36 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, предварительно согласован для размещения индивидуальных гаражей, утвержден акт от 07.04.2014 обследования и выбора земельного участка для размещения индивидуального гаража, расположенного по указанному адресу.

Также на основании постановления ответчика от 11.11.2014 утверждена схема расположения указанного земельного участка.

Затем, 27.11.2014 кадастровым инженером был подготовлен кадастровый план земельного участка, который для осуществления его кадастрового учета был передан в управомоченный орган, однако 12.12.2014 Управлением Росреестра по <адрес> принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета названного земельного участка по причине наличия реестровой ошибки в сведениях смежного с ним земельного участка. Данная ошибка была исправлена только в 2017 году и на момент ее исправления истец уже возвел гараж.

Указал, что строительство им гаража на указанном выше земельном участке было окончено в 2017 году, возведение гаража осуществлялось за счет его (истца) собственных средств.

Ссылался на то, что в период строительства гаража он, в силу своей юридической неграмотности, не знал, что у него нет надлежащих прав на земельный участок площадью 36 кв. м., считал достаточным наличие у него перечисленных распорядительных документов.

Отметил, что в настоящее время владеет и пользуется данным гаражом, как своим собственным и содержит его в надлежащем техническом и противопожарном состоянии.

Истец указал, что ему только в 2017 году стало известно, что возведенный им гараж не оформлен должным образом, так как ему кадастровый инженер пояснил, что признание права собственности на данный гараж возможно только в судебном порядке.

Исходя из данных технического заключения инженера по обследованию здания гаража от 02.03.2018 данный гараж находится в удовлетворительном, работоспособном состоянии, фундаменты соответствуют техническим требованиям, необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ отсутствует, видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик элементов конструкций не выявлено. Здание гаража пригодно для эксплуатации его по функциональному назначению и не нарушает прав и законных интересов других граждан, не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих.

Просил признать за ним право собственности на гараж с подвалом общей площадью 38,5 кв. м., номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости №, находящийся по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Любин В. Г. заявленные требования поддержал, пояснил, что в 2014 году, в ноябре, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему земельного участка на <адрес>. Весной, примерно в апреле, 2015 года ему было предложено написать заявление на разрешение на строительство гаража. Данное заявление им было летом 2015 года подготовлено, но не подано по его личному усмотрению. Подтвердить платежными документами приобретение строительных материалов, использованных им при строительстве спорного гаража, он не имеет возможности, ввиду того, что такого рода документов у него никогда не было, так как все строительные материалы приобретались им за наличные денежные средства и без оформления покупки. Пояснил, что возводил данный гараж не единолично, а совместно со своими сыновьями.

Представитель истца по доверенности Лизковко А. А. в судебном заседании заявленные его доверителем исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что бездействия ответчика в отношении процедуры предоставления земельного участка под спорным гаражом не оспаривались истцом в судебном или ином порядке.

Представитель ответчика по доверенности Фролов С. В. в судебном заседании заявленные истцом требования оставил на разрешение на усмотрение суда. Пояснил, что после размещения объявления в официальном опубликовании «Алексинские вести» объявления о предстоящем предоставлении земельного участка на праве аренды для строительства индивидуального гаража площадью 36 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в том числе и после истечения 30 дней после даты опубликования данного объявления никаких действий по предоставлению кому-либо данного земельного участка или отказу в таком предоставлении не предпринималось.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в пределах кадастрового квартала № по адресу: <адрес> находится гараж с подвалом площадью 38,5 кв. м, год постройки – 2017.

Любин В. Г., ссылаясь на положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ, указав, что данное строение является самовольной постройкой, возведенной именно им, просил признать за ним же право собственности на данный гараж.

В силу положений ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, согласно ч. 2 ст.222 Гражданского кодекса РФ, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

В силу ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суду предоставлен акт обследования и выбора земельного участка для размещения индивидуального гаража расположенного по адресу: <адрес>, составленный Комиссией администрации муниципального образования <адрес> о том, что в результате проведенного обследования в натуре комиссия решила, что границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, определены, споров по границам нет, возможно межевание земельного участка для дальнейшей постановки указанного земельного участка на государственный кадастровый учет.

Судом установлено, что 10.11.2014 Любин В. Г. обратился к заместителю главы администрации МО р.п. Новогуровский с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, акт выбора земельного участка, площадью 36 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, датированная кадастровым инженером ФИО1. 29.03.2012. Дата изготовления схемы исправлена рукописно.

Постановлением заместителя главы администрации МО р.п. Новогуровский № от 11.11.2014 в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский от 11 ноября 2014 года №337 «О предварительном согласовании места размещения объекта», на основании Устава муниципального образования рабочий поселок Новогуровский, рассмотрев заявление от 10 ноября 2014 года № л-211 Любина В. Г., схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проектный план земельного участка, постановлено: утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 36 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием -для размещения индивидуальных гаражей; разрешить администрации муниципального образования рабочий <адрес> постановку земельного участка на государственный кадастровый учет в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по <адрес>.

На вышеуказанной схеме, представленной суду по запросу суда в комплекте документов по обращению Любина В. Г., датированной 2009 годом, а на титульном листе -2012 годом, с рукописно исправленной датой изготовления - 29.03.2012, имеется отметка о ее утверждении названным постановлением № от 11.11.2014, подпись заместителя главы администрации МО р.п. Новогуровский и печать данного органа местного самоуправления.

В судебном заседании истец Любин В. Г. также подтвердил, что с заявлением об утверждении схемы расположенные испрашиваемого им земельного участка он обратился именно в ноябре 2014 года.

Постановление № заместителя главы администрации МО р.п. Новогуровский, которым утвержден акт обследования и выбора земельного участка для размещения индивидуального гаража, расположенного по адресу: <адрес>, от 07.04.2014 и данный земельный участок площадью 36 кв. м. постановлено считать предварительно согласованным для размещения индивидуальных гаражей, вынесено только 11.11.2014.

При этом официальное опубликование «Алексинские вести» № №, в котором было размещено объявление о предстоящем предоставлении земельного участка на праве аренды для строительства индивидуального гаража площадью 36 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, было размещено 2 апреля 2014 года, то есть до формирования данного земельного участка, в частности и путем утверждения его схемы, определяющей его площадные характеристики.

Более того, как следует из текста объявления, названный земельный участок предлагался для предоставления на условиях договора аренды.

Как следует из материалов дела, 12 декабря 2014 года Управлением Росреестра по <адрес> принято решение № выявлено, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Специалист ФИО1., опрошенная судом по составленным ею схеме земельного участка и техническому заключению, дала пояснения о том, что в 2013 году к ней обратился Любин В. Г., который пояснил, что обратился в администрацию МО р. п. Новогуровский с просьбой о предоставлении ему земельного участка. Ею был совершен звонок в администрацию МО р.п. Новогуровский, где подтвердили наличие обращения Любина В. Г. по вопросу предоставления земельного участка и наличие согласия для истца на подготовку схемы земельного участка, ввиду чего она приступила к составлению схемы земельного участка, последующих согласований ею данной схемы специалистом не производилось. Подготовка схемы была закончена в 2013 году, а в 2014 году она отдала данную схему истцу. Постановлением администрации МО р.п. Новогуровский схема земельного участка была утверждена, ввиду чего ею стал подготавливаться межевой план. Межевой план был подан на регистрацию через портал «Госуслуги», однако по итогам рассмотрения данного межевого плана был получен отказ в регистрации межевого плана ввиду наличия наложений на границы данного земельного участка границ смежного с ним земельного участка, постановленного на кадастровый учет в 2013 году. Правообладатель данного смежного участка не согласился на исправление реестровой ошибки.

Пояснила, что при подготовке ею схемы земельного участка, на котором расположен спорный гараж, она использовала старые шаблоны, в которых был указан год составления -2009 год, однако ею самостоятельно был исправлен верный год изготовления схемы.

Между тем, пояснить причины, по которым на одном экземпляре (представленном по запросу суда) одной и той же схемы земельного участка год изготовления указан, как 2012, а на другом ее экземпляре (приложенном к исковому заявлению)- 2014, не смогла.

Стороной ответчика было подтверждено, что после вышеуказанных обстоятельств действий по предоставлению указанного земельного участка на каком-либо вещном праве никому не осуществлялось.

Стороной истца также подтверждено, что никаких действий по получению данного земельного участка Любин В. Г. более не предпринимал, полагая приведенные выше документы достаточными для осуществления строительства гаража, ввиду чего приступил к его возведению. Бездействие уполномоченного органа также Любиным В. Г. не оспаривалось.

Таким образом, материалы дела не содержат каких-либо доказательств наличия у Любина В. Г. какого –либо вещного права на земельный участок, на котором расположен спорный гараж.

При этом отсутствие вещного права на земельный участок, исходя из вышеприведенных положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ, исключает возможность признания права собственности на самовольную постройку, находящуюся на таком участке.

Более того, суду представлен технический план, подготовленный 14.01.2018 кадастровым инженером ФИО1. в связи с созданием нежилого здания гаража, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому право пользования на земельный участок, на котором выстроен гараж, не зарегистрировано нежилое здание гаража (надземных этажей 1, подземных -1), расположено в кадастровом квартале №, по адресу: РФ, <адрес> строительством в 2017 году гараж размером 6,1x5,2м (по наружному обмеру) имеет конструктивные элементы: фундамент- ленточный из железобетонных фундаментных блоков, стены- из керамзито-бетоных блоков, стены подвала являются фундаментом для несущих и стен гаража и монолитного перекрытия подвала, перекрытие гаража - из железобетонных панелей перекрытия, крыша- совмещенная, с покрытием из рулонных материалов. Инженерное обеспечение: - электроснабжение от существующей электролинии.

Выстроенное без разрешения нежилое здания гаража не нарушает строительные, санитарные, противопожарные нормы и соответствует общему плану застройки участка.

В результате обмеров общая площадь нежилого здания гаража составила 38,5кв.м. в том числе площадь подвала 14,3кв.м (по внутреннему обмеру).

В связи с тем, что при проведении кадастровых работ не предоставлены документы, необходимые для постановки на кадастровый учет нежилого здания и регистрации права, согласно ст. 20 Приказа Минэкономразвития №953 от 18.12.2015г. «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений..» технический план подготовлен с целью решения подтверждения права в установленном законом порядке.

Из содержания технического заключения также следует, что здание гаража выстроено в границах земельного участка, границы которого определены, но не установлены. Право пользования на земельный участок не зарегистрировано.

Также кадастровым инженером ФИО1. 02.03.2018 подготовлено техническое заключение по обследованию здания гаража, расположенного по адресу: <адрес> №, согласно которому в целом здание находится в удовлетворительном работоспособном состоянии.

Фундаменты по периметру здания находятся в работоспособном состоянии, соответствуют техническим требованиям.

Стены гаража и перекрытия находится в удовлетворительном работоспособном состоянии.

Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ отсутствует, видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик элементов конструкций не выявлено. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ.

Здание гаража пригодно для эксплуатации его по функциональному назначению и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других граждан, не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих.

Оценивая данное заключение суд полагает необходимым принять во внимание, что оно составлено ФИО1., у которой отсутствует лицензия на проведении строительно-технической экспертизы. Отсутствуют и сведения о допуске ФИО1. к выполнению работ по подготовке проектов технологических решений жилых зданий и их комплексов, по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений и к иным работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Изложенное не позволяет суду принять данное техническое заключение в качестве доказательства по делу.

По аналогичным основаниям аналогичным образом суд оценивает и акт межведомственной комиссии МО р.п. Новогуровский по обследованию гаража с подвалом, площадью 38,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, составленный на основании распоряжения администрации МО р.п. Новогуровский от 17.12.2018 №. Согласно данному акту указанный гараж соответствует градостроительным, санитарным, строительным, экологическим, противопожарным нормам, является индивидуальным гаражом, возможна его эксплуатация по назначению, данный гараж возможно сохранить в том виде, в котором он выстроен, поскольку он не создает угрозы жизни и здоровью людей, не спорный и не нарушает права третьих лиц, находится в ряду гаражей, используется по назначению массив гаражей не является ГСК.

Таким образом, доказательств соответствия на день обращения Любина В. Г. в суд спорного гаража установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлено.

Более того, достоверно доказательствами по делу не подтверждено и возведение спорного гаража с подвалом непосредственно силами и средствами истца Любина В. Г., принимая во внимание, в том числе и объяснения самого истца, указавшего, что строительство данного гаража им осуществлялось совместно с его сыновьями, и подтвердившего отсутствие у него каких-либо доказательств приобретения строительных материалов на возведение данного гаража.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства применительно к нормам гражданского законодательства, суд приходит к выводу о том, что являющийся предметом спора по настоящему делу гараж с подвалом площадью 38,5 кв. м., номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости №, находящийся по адресу: <адрес>, требованиям положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ не отвечает, что указывает на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом Любиным В. Г. исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –                      ░. ░. ░░░░░░░░░