Решение по делу № 12-106/2021 от 25.03.2021

Дело № 12-106/2021

УИД: 76RS0015-01-2021-000932-23

РЕШЕНИЕ

11 мая 2021 г. город Ярославль

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Плотникова Л.В.

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Ярполимермаш-Татнефть» Игольникова Михаила Александровича на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Никитиной М.В. от 04.03.2021 № 10/21/76025-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

акционерного общества «Ярполимермаш-Татнефть», ИНН 7606040300, КПП 760601001, ОГРН 1027600838759, адрес: г. Ярославль, ул. Полушкина Роща, д. 9, лит. ПП1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Никитиной М.В. от 04.03.2021 № 10/21/76025-АП АО «Ярполимермаш-Татнефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

АО «Ярполимермаш-Татнефть» с постановлением не согласно, в жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу ввиду следующего. При вынесении обжалуемого постановления после назначения нового срока для исполнения до 01.02.2021, продленного до 15.02.2021, протокол об административном правонарушении не составлялся и новый срок для исполнения после составления протокола не устанавливался. Постановление о продлении срока до 15.02.2021 АО «Ярполимермаш-Татнефть» не получало. Обжалуемое постановление вынесено в отсутствие события административного правонарушения и с нарушением порядка привлечения к административной ответственности: без составления протокола с назначением нового срока исполнения, рассмотрение дела без участия законного представителя юридического лица, при отсутствии надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела. Требования исполнительного листа не подлежат исполнению АО «Ярполимермаш-Татнефть» в связи с утратой предмета исполнения. На момент вынесения решения суда в отношении АО «Ярполимермаш-Татнефть» действовало разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду № 0041/01 от 10.10.2011, срок действия которого закончился 29.09.2015. Решение суда основано на превышении предельных нормативов допустимых сбросов, установленных в разрешении. Действующим законодательством РФ в сфере водоотведения предусмотрено, что нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду устанавливаются только для объектов абонентов, категории которых определены Правительством РФ. АО «Ярполимермаш-Татнефть» не относится к абонентам, на которых действующим законодательством возлагается обязанность по обеспечению очистки сточных вод. Объекты, принадлежащие АО «Ярполимермаш-Татнефть», относятся к 4 категории объектов, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду. В ливневую канализацию через указанные в решении суда выпуски поступают поверхностные сточные воды множества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками промышленных (производственных) и иных объектов, находящихся на территории, с которой происходит отведение сточных вод через указанные выпуски. Превышение нормативов допустимых сбросов по указанным выпускам происходит за счет смешения поверхностных сточных вод, поступающих с других промышленных и иных организаций. Требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда не соответствуют принципам и задачам исполнительного производства в связи с утратой предмета исполнения.

Защитник АО «Ярполимермаш-Татнефть» Игольников М.А. в судебном заседании жалобу поддержал.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором просил в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы, оценив доводы жалобы, судья полагает, что постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению ввиду следующего.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании решения Ленинского районного суда от 18.09.2021 по делу № 2-1413/2012 14.11.2012 в Ленинском РОСП г. Ярославля было возбуждено исполнительное производство № 49451/12/05/76 в отношении АО «Ярполимермаш-Татнефть» об обеспечении нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых через выпуск с географическими координатами 57o39"22"" и 39o52"15"" ВД в р. Волгу, нормативной очистки сточных вод, поступающих с территории предприятия через выпуск в промливневый коллектор и далее в р. Волгу.

Статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

7 ноября 2019 г. судебным приставом-исполнителем М.В.И. было вынесено постановление о взыскании с АО «Ярполимермаш-Татнефть» исполнительского сбора за неисполнение им требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.

Постановлением и.о. судебного пристава-исполнителя Ч.А.А. от 19.01.2021 АО «Ярполимермаш-Татнефть» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.02.2021. АО «Ярполимермаш-Татнефть» вызвано на прием к судебному приставу-исполнителю 26.01.2021 в 10:00, извещение направлено электронной почтой.

Постановлением от 05.02.2021 в постановление от 19.01.2021 внесено исправление - новым сроком для исполнения требований исполнительного документа считать 15.02.2021.

В материалах административного дела, представленного судебным приставом-исполнителем, содержится извещение от 17.02.2021 о вызове АО «Ярполимермаш-Татнефть» по вопросу привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на 18.02.2021 в 16:30. Документы, свидетельствующие о направлении данного извещения почтой/электронной почтой/факсом отсутствуют.

18 февраля 2021 г. в отношении АО «Ярполимермаш-Татнефть» судебным приставом-исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, АО «Ярполимермаш-Татнефть» не было надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с грубым нарушением закона при отсутствии достоверных данных о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности лица, соответственно, составленный протокол от 18.02.2021 не может быть использован в качестве доказательства по делу.

Иных доказательств совершения АО «Ярполимермаш-Татнефть» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом установленных обстоятельств иные доводы жалобы судья не оценивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 04.03.2021 № 10/21/76025-░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 17.15 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 17.15 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░