Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-844/2018 ~ М-152/2018 от 12.01.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2018 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.     

при секретаре      Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Немченко ФИО21, действующей в интересах Немченко ФИО20 к Администрации г.о. Тольятти о признании распоряжения незаконным, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Немченко Е.М., действующая в интересах Немченко И.В., обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Тольятти о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма. Истец в обоснование иска указала, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ Немченко И.В. с составом семьи один человек на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Немченко И.В. является инвалидом 2 группы, страдает хроническим психическим заболеванием, утвержденном постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, что дает Немченко И.В. право на дополнительную жилую площадь. В настоящее время Немченко И.В. проживает в жилом доме, в котором зарегистрировано и проживает 4 семьи: семья Немченко Е.М. с мужем, семья ФИО13 с тремя детьми, семья ФИО5 с женой ФИО6 ФИО22 семья Немченко И.В. В связи с этим, просит обязать Администрацию г.о. Тольятти предоставить вне очереди Немченко И.В. отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.о. Тольятти, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предусмотренной действующим законодательством.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 и обязать администрацию г.о. Тольятти принять Немченко И.В. на учет нуждающихся в жилом помещении по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Немченко Е.М., действующая как законный представитель Немченко И.В., представитель истца Лопухин Д.А., действующий по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям. Дополнили их, пояснив, что ФИО6 в суд идти отказывается. Про жилищные условия ФИО8 им ничего неизвестно.

Представитель ответчика Гладкова Е.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ Немченко И.В. с составом семьи 1 человек принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Для предоставления Немченко И.В. жилого помещения по договору социального найма вне очереди необходимо принять истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по п.4 п.1 ст.51 ЖК РФ. В связи с тем, что Немченко И.В. с составом семьи 1 человек принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, вопрос обеспечения жилым помещением по договору социального найма будет рассмотрен в порядке очередности, поскольку он стоит в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма как малоимущий гражданин. Доказательств того, что в доме проживает несколько семей не представлено, ФИО6 ФИО23 в суд не является, в доме она не зарегистрирована, поэтому оснований для признания проживания в доме нескольких семей не имеется. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, показания свидетелей, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч.1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378.

Судом установлено, что Немченко ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает хроническим психическим заболеванием, входящим в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ Немченко Евгения Михайловна назначена опекуном Немченко Ивана Вячеславовича.

В соответствии с распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ Немченко И.В., ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек, зарегистрированному по месту пребывания в жилом доме, общей площадью 70,8 кв.м., по адресу: <адрес> (всего зарегистрировано 7 человек), в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право Немченко И.В. состоять на учете в качестве нуждающегося в жило помещении: не представлены документы, свидетельствующие о совместном прожив доме нескольких семей; инвалид 2 группы с заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ №, входящим в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, малоимущий гражданин.

Настоящие исковые требования обоснованы тем, что в жилом доме, по адресу: <адрес>, общей площадью 70 кв.м., зарегистрировано и проживает восемь человек, при этом все они являются членными нескольких семей, а именно: семья Немченко Е.М. и ее супруг ФИО10, семья ФИО13, в том числе ее дети Лопухин Д.А., ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО12 с женой ФИО8, семья Немченко И.В. Все вышеуказанные семьи занимают изолированные комнаты, за исключением Немченко И.В., который занимает проходную комнату, они самостоятельно покупают продукты питания, готовят еду, не имеют общего бюджета, так как у всех свой бюджет, два холодильника, комнаты изолированы, закрываются на ключ. Расходы по содержанию дома несут совместно. В подтверждение указанных обстоятельств представлены: выписке из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ из которой видно, в доме общей площадью 70,8 кв.м., жилой площадью 49,0 кв.м. по адресу: <адрес> зарегистрированы: заявитель, Немченко Е.М. (мать заявителя), ФИО10 (отец заявителя), ФИО13 (сестра заявителя), ФИО14 (брат заявителя), Лопухин Д.А., ФИО12, ФИО11 (племянники заявителя); допрошены свидетели.

Свидетель ФИО15 пояснил, что дружит с Лопухиным Д.А., бывает у него в гостях раз в неделю. Лопухин Д.А. проживает с мамой и сестрой. Когда он приходит к нему в гости, они находятся в его комнате, в которой стоит кровать, стол, стул, телевизор, игровая приставка, вешалка для одежды. В другие комнаты он не заходил, так как там проживают другие люди. Знает, что в одной из комнат проживают брат ФИО27 с женой ФИО28 но он ее ни разу не видел, о том, что она проживает в доме, ему известно со слов Лопухина Д.А. В другой комнате проживает его бабушка с дедушкой. На кухне был пару раз, там стоит кухонный гарнитур, 2 холодильника, стол, 4 стула, плита. Живут они дружно, ссор нет.

Свидетель ФИО16 пояснила, что истец проживает по соседству, общается с ФИО13 Последний раз была у них в июне 2017 г. ФИО13 пригласила в гости, они находились на улице, в огороде. Дом в плохом состоянии, разваливается. В доме проживают Немченко Е.М. с мужем и сыном ФИО3, ее дочь ФИО13 с двумя детьми, внук ФИО12 с женой ФИО25 которую видит периодически, когда утром гуляет с собакой, а она в это время уходит на работу, а вечером приходит. Она уверена, что ФИО29 проживает в доме, так как с улицы видно, что в их комнате горит свет. С ФИО26 они не общаются. Ей известно, что питание у них отдельное, ФИО13 покупает еду только себе, да и так видит, что каждый сам себе еду покупает и носит. Со слов ФИО13 расходы по коммунальным услугам они несут совместно, складываются, и кто - то один идет и оплачивает.

Суд данные доводы отклоняет. Как следует из решения Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (№), все проживающие в доме с Немченко Е.М. и Немченко И.В. объединены признаками родства, являются членами одной семьи, заботятся друг о друге, оказывают друг другу материальную и иную помощь.

На основании вступившего в законную силу решения суда распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ Немченко И.В. с составом семьи 1 человек принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Немченко Е.М., действующей в интересах Немченко И.В. к Администрации г.о. Тольятти отказано в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, установленные судебными инстанциями обстоятельства проживания истца одной семьей в квартире с другими родственниками имеют преюдициальное значение по данному делу и не могут пересматриваться или переоцениваться судом.

Относительно того, что племянник истца ФИО12 заключил ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО19 ФИО30., вселил ее в спорное жилое помещение, и что следует расценивать как отдельную семью, то бесспорных доказательств подтверждающих вселение и проживание ФИО6 вместе с истцом не представлено, свидетели ФИО15 и ФИО16 не смогли подтвердить факт постоянного проживания ФИО6 в спорном жилом помещении, ФИО15 никогда не встречал, а ФИО16 видела ее иногда. Вместе с тем, из выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО6 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ у брата ФИО17 по адресу: <адрес>, б-р Татищева, 10-52. Из акта проверки использования жилой площади по адресу: <адрес> составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ видно, что на момент проверки в доме находилась Немченко Е.М., которая пояснила, что ФИО6 занимает комнату площадью 11 кв.м. Таким образом, изложенное позволяет сделать вывод о том, что характер проживания ФИО6 в спорном жилом помещении нельзя признать постоянным, поэтому оснований считать доказанным стороной истца о том, что вместе с истцом в спорном жилом доме проживает отдельная семья ФИО12 и ФИО6 не имеется.

Сам факт наличия у истца заболевания, включенного в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 не является основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых во внеочередном порядке. Поскольку наличие у истца заболевания, исходя из смысла п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, не может являться основанием для предоставления жилья во внеочередном порядке, поскольку данное законоположение предусматривает такое обязательное условие для его реализации гражданином, как проживание в квартире, занятой несколькими семьями, когда заболевание делает невозможным проживание с его носителем других семей, но не членов семьи последнего и указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Таким образом, судом не установлены основания, свидетельствующие о незаконности распоряжения заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5, и следовательно, оснований для его признания незаконным не имеется, поэтому не подлежат удовлетворению требования об обязании администрации г.о. Тольятти принять Немченко И.В. на учет нуждающихся в жилом помещении по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Немченко Е.М., действующей в интересах Немченко И.В. о признании незаконным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании Администрации г.о. Тольятти принять Немченко И.В. на учет нуждающихся в жилом помещении по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Соболева Ж.В.

Решение в окончательной форме принято <данные изъяты>

<данные изъяты>