Решение от 24.12.2018 по делу № 02-6010/2018 от 02.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Москва 24 декабря 2018 года

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Юмашевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6010/2018 по иску Клейменовой Нины Васильевны к Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) о признании медали ВДНХ СССР в качестве общесоюзной ведомственной награды, оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Клейменова Н.В. обратился с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указал следующее:

Истец награждена медалями ВДНХ СССР за заслуги в разработке и внедрении стальных холоднокатанных фасонных профилей высокой точности для отраслей промышленности и сельского хозяйства, не имеющих аналогов в мире и приносящих доход государству, увеличивающих коэффициент использования металла. Истец имеет стаж более 38 лет, награждена тремя государственными наградами ведомственного уровня.

Руководство ВДНХ  28.03.2018 г., депутат Государственной Думы Выборный А.Б. направили ходатайство, а также сама истец письмо в Минпромторг РФ о внесении изменений в Общероссийский классификатор фасет 67 «Ведомственные награды» СССР», включения медали ВДНХ СССР.

Административный департамент Минпромторга РФ для решения вопроса подключил структурную организацию Росстандарт.

При этом ответчик отказался внести медаль ВДНХ СССР в фасет 67 письмом от 05.03.2018 года.

Истец считает, что отказ Росстандарта является незаконным, нарушает ее права.

В связи с чем истец обратилась с иском и с учетом уточнений просила признать медаль ВДНХ СССР в качестве общесоюзной ведомственной награды со статусом «ведомственного знака отличия в труде» при наличии трудового стажа, сохраняющего право на присвоение звания «Ветеран труда». Признать решение Росстандарта от 19.03.2018 года об отказе внесения в фасе указанной медали незаконным, обязать внести изменения в фасет 67 «Ведомственные награды СССР» ОКИН ОК 018-2014 в части внесения медалей ВДНХ СССР.

Истец Клейменова Н.П. и ее представитель Азарова Т.А. явились, просили требования с учетом поданных уточнений удовлетворить.

Представитель ответчика Ростандарт по доверенности Кондратьева Е.С. явилась, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 (далее - Положение о Росстандарте), Росстандарт является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений.

Внесение изменений в общероссийские классификаторы, в том числе Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-2014 в части включения Медали ВДНХ СССР в фасет 67 «Ведомственные награды» осуществляется в соответствии с Правилами стандартизации ПР 50.1.024-2005. Основные положения и порядок проведения работ по разработке, ведению и применению общероссийских классификаторов, утвержденными и введёнными в действие Приказом Ростехрегулирования от 14 декабря 2005 г. № 311-ст.

В соответствии с пунктом 4.5.2 Правил стандартизации 50.1.024-2005 обоснованием для разработки изменений к общероссийским классификаторам являются:

законодательные акты Российской Федерации и изменения к ним;

указы и распоряжения Президента Российской Федерации;

постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации и изменения к ним;

технические регламенты и изменения к ним;

нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, относящиеся к их компетенции, и изменения к ним, имеющие межведомственный характер и зарегистрированные в Минюсте России;

созданные органами государственной власти субъектов Российской Федерации правовые акты и изменения к ним в случаях принятия этих актов в соответствии с нормами, установленными вышеуказанными в данном пункте правовыми актами;

международные (региональные) классификации, межгосударственные классификаторы, международные (региональные) стандарты по классификации и изменения к ним;

общероссийские классификаторы и внесенные в них изменения;

национальные стандарты Российской Федерации, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов, и изменения к ним.

В разрабатываемых проектах изменений к общероссийским классификаторам должна содержаться информация, отраженная в вышеуказанных в данном пункте правовых актах и документах, и должны приводиться ссылки на них.

В перечне, приведенном в исковом заявлении, содержатся документы, не соответствующие требованиям пункта 4.5.2 Правил стандартизации 50.1.024-2005, и которые не могут использоваться в качестве обоснования для внесения изменений в фасет 67 «Ведомственные награды в СССР».

Кроме того, в перечне государственных наград СССР, содержащемся в Общем положении об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденном Указом Президиума ВС СССР от 3 июля 1979 г. № 360-Х, Медаль ВДНХ СССР не поименована.

В фасет 67 «Ведомственные награды в СССР» включены ведомственные почетные звания, нагрудные знаки, значки, почетные грамоты, похвальные грамоты, дипломы, ведомственные медали, учрежденные органами государственной власти СССР и РСФСР.

В соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. № 215, главный комитет ВДНХ СССР (Главвыставком), не является федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578, федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

В целях инициирования процесса внесения соответствующих изменений необходимо принятие федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, нормативного правового акта, учреждающего Медаль ВДНХ СССР как ведомственную награду.

Согласно пункту 2 Положения о Росстандарте, Росстандарт находится в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

В связи с тем, что Правительство Российской Федерации не осуществляет руководство деятельностью Росстандарта, а также отсутствие предложения о включении Медали ВДНХ СССР в фасет 67 «Ведомственные награды в СССР», соответствующего требованиям пункта 4.5.2 Правил стандартизации 50.1.024-2005, от федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, у Росстандарта отсутствуют полномочия и основания для принятия решения о присвоении Медали ВДНХ СССР статуса ведомственной награды.

В связи с указанным суд отказывает в удовлетворении требований истца о признании медали ВДНХ СССР в качестве общесоюзной ведомственной награды со статусом «ведомственного знака отличия в труде» при наличии трудового стажа, сохраняющего право на присвоение звания «Ветеран труда», признать решение Росстандарта от 19.03.2018 года, направленное истцу письмом, об отказе внесения в фасе указанной медали незаконным, обязании внести изменения в фасет 67 «Ведомственные награды СССР» ОКИН ОК 018-2014 в части внесения медалей ВДНХ СССР.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований нет оснований для возмещения судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Клейменовой Нины Васильевны к Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) о признании медали ВДНХ СССР в качестве общесоюзной ведомственной награды, оспаривании решения о признании медали ВДНХ СССР в качестве общесоюзной ведомственной награды со статусом «ведомственного знака отличия в труде» при наличии трудового стажа, сохраняющего право на присвоение звания «Ветеран труда», признать решение Росстандарта от 19.03.2018 года, об отказе внесения в фасе указанной медали незаконным, обязании внести изменения в фасет 67 «Ведомственные награды СССР» ОКИН ОК 018-2014 в части внесения медалей ВДНХ СССР, взыскании госпошлины – отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░░