Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-3048/2021 от 07.10.2021

5-3048/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес>                            08 октября 2021 года

    Судья Центрального районного суда <адрес> Глазунова Т.А., изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Альфа Пенза» и представленные к нему материалы дела,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд <адрес> для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Альфа Пенза» от ДД.ММ.ГГГГ, с представленными к нему материалами дела.

Изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и представленные к нему материалы дела, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему указанный протокол по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом, в том числе, рассматривается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Альфа Пенза» вменяется нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», пункта 2.5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) на территории <адрес>», совершенное ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 13 минут, выявленное ДД.ММ.ГГГГ в результате анализа материалов, представленных департаментом общественной безопасности администрации г.о. Тольятти в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, выразившееся в допуске в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется деятельность, граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические), а именно: в магазине ООО «Альфа Пенза» «Красное & Белое», расположенном по адресу: <адрес>, продавец осуществлял продажу товара покупателю у которого отсутствовала на лице маска (средство индивидуальной защиты).

Действия ООО «Альфа Пенза» должностным лицом административного органа квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как не выполнение правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Между тем, в качестве доказательств, в дело представлен лишь протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акт мониторинга территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалы. Факт совершения правонарушения юридическим лицом какими-либо иными доказательствами, кроме перечисленных, не подтвержден. Однако, из акта от ДД.ММ.ГГГГ видно, что проверка, в ходе которой было выявлено правонарушение, проводилась с участием ФИО2 и ФИО3. Между тем указанные данные лица должностным лицом не опрошены, равно как и не установлены и не опрошены в качестве свидетелей продавец магазина, не установлен и не опрошен покупатель, который осуществлял приобретение товаров в магазине без средств индивидуальной защиты - маски.

Кроме того, в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа в отношении ООО «Альфа Пенза» составлен протокол по делу об административном правонарушении №. Как следует из указанного протокола законный представитель либо защитник юридического лица при составлении протокола не присутствовали. Из материалов дела следует, что о дате, времени и месте составления протокола юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела также следует, что копия протокола ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ООО «Альфа Пенза», однако в материалы дела не представлены сведения о получении копии протокола юридическим лицом, что также является препятствием для рассмотрения дела судьей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом, в том числе рассматривается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая, что перечисленные выше недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей, то протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении ООО «Альфа Пенза» подлежат возврату должностному лицу - государственному инспектору <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО4, для устранения указанных выше недостатков.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составляет три месяца с момента обнаружения правонарушения.

Одновременно разъясняю, что в соответствии со ст. 28.8 ч. 3 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

определил:

    протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Альфа Пенза» возвратить должностному лицу – государственному инспектору <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО4, для устранения недостатков, указанных в установочной части определения.

    О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Самарский областной суд через суд <адрес> в течение 10 суток.

Судья:                     Т.А. Глазунова