Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2112/2017 ~ М-1528/2017 от 16.05.2017

Дело № 2-2112/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Смоленск          20 июля 2017 года

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Семакове В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антиповой Елены Владимировны к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Антипова Е.В., уточнив требования, обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ в Промышленном районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование иска, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Однако решением ПФ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии был включен календарно период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургической инфекции Смоленской областной клинической больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога, врача анестезиолога реанимационного отделения Починковской центральной районной больницы Смоленской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога - реаниматолога, врача анестезиолога реанимационного отделения ОГБУЗ «Смоленская областная детская клиническая больница». Период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный отказ незаконным. Просит суд обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, признать на ней право на досрочную страховую пенсию.

Истица Антипова Е.В., ее представитель Зайцев М.М., Воробьева Т.С. в судебном заседании требования иска поддержали, просят их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Нестерова Е.Ю., в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала представленные письменные возражения, просит в иске отказать.

Выслушав стороны, представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № Антиповой Е.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, из-за отсутствия требуемого стажа (л.д.23-28).

В стаж работы для назначения пенсии истице были включены календарно, а не в льготном исчислении, периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургической инфекции Смоленской областной клинической больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога, врача анестезиолога реанимационного отделения Починковской центральной районной больницы Смоленской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога - реаниматолога, врача анестезиолога реанимационного отделения ОГБУЗ «Смоленская областная детская клиническая больница»;

а также периоды:

- нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 24 года 06 месяцев 21 день.

При разрешении доводов истицы суд исходит из следующего.

Вступивший в силу с 1 января 2015 года Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 1 января 2002 года и сохранялось Федеральным законом от 17 декабря 2001 году № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительстве Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списке х. работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости медицинским работникам применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г №781

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавших при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления Правительства правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 1 января 2002 года, возможно с учетом постановления Конституционного суда российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.01.02г. № 30 нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации права на пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части не противоречащей указанному закону.

Поскольку трудовая деятельность истицы в качестве медицинского работника в спорные периоды, начиная с 1992 года не включена в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении, то для определения ее права на льготную пенсию должны применяться Списки профессий должностей…, для периодов работы до 1.11.1999 г. -утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, для периодов работы с 1.11.1999 г. утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности медицинской сестры хирургической инфекции Смоленской областной клинической больницы.

Согласно представленным документам, в указанный период работы истицы, название отделения неоднократно изменялось, по штатному расписанию на 1992 год – (гнойное) хирургическое отделение, на 1993 г. отделение инфекционной хирургии. Однако, должностные обязанности не изменялись.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.91г. № 464 исчисление сроков выслуги в льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев) производится врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 льготное исчисление предусмотрено медицинским сестрам -анестезисткам, медицинским сестрам, в том числе старшим, отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. во исполнение ст.28 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

    При этом в силу утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года № 781 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год шесть месяцев, такое право имеют медицинские сестры палатные отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

    Согласно Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.99г. № 377 право на льготное исчисление стажа имеют врачи-анестезиологи – реаниматологи, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) для реанимации и интенсивной терапии стационаров больничных учреждений, диспансеров и родильных домов, отделений экстренной плановой консультативной помощи, групп анестезиологи – реанимации станций (отделений) скорой медицинской помощи.

Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения Починковской центральной районной больницы Смоленской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога - реаниматолога, врача анестезиолога реанимационного отделения ОГБУЗ «Смоленская областная детская клиническая больница», и ее функциональные обязанности соответствовали функциональным обязанностям врача-анестезиолога – реаниматолога отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) для реанимации и интенсивной терапии стационаров больничных учреждений, диспансеров и родильных домов, отделений экстренной плановой консультативной помощи, групп анестезиологи – реанимации станций (отделений) скорой медицинской помощи, предусмотренных Списком, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, как год и 6 месяцев.

Согласно представленной справки ОГБУЗ «Починковская ЦРБ», Антипова Е.В. в спорные периоды работала в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиолого-реанимационного отделения.

Согласно представленными суду Положениям, Приказам ОГБУЗ «Смоленская областная детская клиническая больница», отделение анестезиологии и реанимации организовано в составе Смоленской областной детской клинической больницы, является структурным подразделением. В состав отделения анестезиологии и реанимации входит выездная реанимационная педиатрическая бригада, которая при отсутствии вызовов работает на базе реанимационно-анестезиологического отделения.

Приказом главного врача Смоленской областной детской клинической больницы от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение с ДД.ММ.ГГГГ анестезионно-реанимационное отделение привести в соответствие с «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев». С ДД.ММ.ГГГГ выездную реанимационную бригаду анестезионно-реанимационного отделения считать выездной реанимационной бригадой отделения анестезиологии – реанимации.

Анализируя представленные суду документы, у суда есть основания считать, что в спорные периоды истица была занята полный рабочий день, более 80%.

Суд считает обоснованными требования истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам, что свидетельствует о сохранении за работником в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, а значит и сохранении всех гарантий, в том числе, включении периодов нахождения в указанных отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы, т.е. в льготном исчислении.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Данная позиция изложена в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 4 ноября 2002 г. № 7392-ЮЛ\ЛЧ-25-25\10067.

Как установлено в судебном заседании в период до предоставления отпусков по беременности и родам истица осуществляла лечебную деятельность в должности и в учреждении, работа в которых дает право на включение их в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяцев, следовательно, период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитывается судом в льготном порядке, как и работа, которую истица выполняла.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебном отпуске, не включение которых в специальный стаж является необоснованным.

Согласно ч. 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Сторонами не оспаривалось, что во время пребывания на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ.

    Таким образом, курсы повышения квалификации являются необходимыми и обязательными условиями выполнения работы, производятся по инициативе работодателя с сохранением средней заработной платы и места работы, являются разновидностью дополнительных отпусков, так как за работником сохраняются место работы должность и средняя заработная плата по основному месту работы, а также в периоды нахождения на курсах истица работала в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, а поэтому период нахождения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебном отпуске подлежат включению в специальный стаж в таком же льготном исчислении, в каком засчитывается ее работа по занимаемой в данный период должности.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения Антиповой Е.В. за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ., с учетом спорных периодов, ее специальный стаж составляет более 30 лет, а поэтому требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Антиповой Елены Владимировны удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска включить Антиповой Елене Владимировне в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургической инфекции Смоленской областной клинической больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога, врача анестезиолога реанимационного отделения Починковской центральной районной больницы Смоленской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога - реаниматолога, врача анестезиолога реанимационного отделения ОГБУЗ «Смоленская областная детская клиническая больница»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по беременности и родам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - учебный отпуск.

и назначить выплату пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская