Решение по делу № 2-587/2018 (2-5320/2017;) ~ М-5540/2017 от 21.12.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года <адрес>

Орджоникидзевский районный суд города Уфы в составе:

председательствующего Осипова А.П.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> города Уфы РБ» - ФИО4, действующей на основании доверенности № от 09.01.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Уфы РБ» о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Уфы РБ об установлении права для досрочного назначения трудовой пенсии по старости соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-РФ «О страховых пенсиях». Просила суд обязать Управление ПФР включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 29.05.2006г. по 02.06.2006г., с 20.06.2006г. по 29.06.2006г., с 12.05.2011г. по 17.05.2011г., с 01.06.2011г. по 10.06.2011г., с 03.02.2016г. по 09.02.2016г., с 25.02.2016г. по 10.03.2016г., период работы с 16.01.1996г. по 04.12.2002г. в должности лаборанта патологоанатомического отделения ГУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РБ с применением льготного порядка исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев, и назначить страховую пенсию с момента подачи заявления о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> города Уфы РБ» - ФИО4, действующая на основании вышеуказанной доверенности, на судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 01.01.2015г. применяются на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №.

Согласно п. 2 указанных правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что Управление ПФР засчитало период работы истицы с 16.01.1996г. по 04.12.2002г. в должности лаборанта патологоанатомического отделения ГУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РБ только в календарном порядке.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №, предусматривает включение в медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы, в должностях среднего медицинского персонала, проводящего патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

Графой «наименование должностей» Списка предусмотрена должность «лаборант». Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №н должность лаборант отнесена к должностям среднего медицинского персонала.

Также пунктом 1 Списка в графе «наименования учреждений» указаны «больницы всех наименований».

Единой Номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень лечебно-профилактических учреждений, к которым относятся, больничные учреждения, диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения.

При этом к специализированным больницам отнесена онкологическая больница, а к диспансерам онкологический диспансер.

Приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение об онкологическом диспансере». Согласно Положению основными задачами онкологического диспансера являлись: оказание квалифицированной консультативно-лечебной помощи онкологическим больным, дообследование больных, направленных с подозрением на злокачественное новообразование учреждениями общелечебной сети, оказание в полном объеме квалифицированной лечебной помощи больным злокачественными новообразованиями с использованием современных медицинских технологий, проведение диспансерного наблюдения за больными со злокачественными новообразованиям, оказание консультативной помощи и проведение восстановительного лечения больным злокачественными новообразованиями после радикального лечения и с местными постлучевыми повреждениями, осуществление консультаций врачей и оказание выездной лечебной помощи больным злокачественными новообразованиями в других лечебно-профилактических учреждениях, внедрение в практику онкологических и других лечебно - профилактических учреждений новых медицинских технологий оказания медицинской помощи онкологическим больным и больным с предопухолевыми заболеваниями.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждено «Положение об организации деятельности онкологического диспансера (онкологической больницы)», из пункта 1 которого следует, что настоящее Положение регулирует организацию деятельности онкологического диспансера (онкологической больницы) по оказанию специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи больным с онкологическими и предопухолевыми заболеваниями.

При этом в пункте 5 Положения определена структура диспансера (больницы), из которого следует, что она определяется в соответствии со структурой и уровнем онкологической заболеваемости населения субъекта Российской Федерации и включает следующие отделения: диагностические (цитологической, лучевой, внутрипросветной эндоскопической диагностики, патологоанатомическое, клинико-диагностическая лаборатория).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждён «Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «Онкология». Приложением 17 Порядка утверждены «Правила организации деятельности онкологического диспансера». Согласно Правил:     диспансер создается как самостоятельная медицинская организация для обеспечения оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, оказания методической помощи медицинским организациям, оказывающим первичную специализированную медико-санитарную помощь, в проведении профилактики онкологических заболеваний, организации онкологического скрининга. Основной функцией Диспансера является оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи больным с онкологическими и предопухолевыми заболеваниями.

Согласно «Положения о патологоанатомическом отделении ГБУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РБ» основными задачами отделения являются прижизненная морфологическая диагностика заболеваний у обследуемых пациентов и патологоанатомическое вскрытие умерших больных; проведение патологоанатомических вскрытий умерших больных с выявлением сущности и происхождения заболеваний, установления причин и механизмов смерти; проведение макро- и микроскопических исследований в операционно- биопсийном и секционном материалах поступающего в отделение (каждый кусочек ткани, взятый для гистологического исследования, регистрируется и учитывается под отдельным номером),     проведение гистологических исследований.

Согласно должностной инструкции лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РБ лаборант обязан: помогать врачу в процессе взятия материала для дополнительных исследований: микробиологических, вирусологических, биохимических; участвует вместе с врачом в вырезке фиксированного материала секционного с регистрацией и маркированием кусочков с указанием органов и тканей, количество срезов и методов окраски, производит заливку вырезанных кусочков в парафин,     производит резку материала на микротомах и окраску срезов с приготовлением микропрепаратов, готовит материал для макроскопического исследования и вырезки, маркирует вырезанные кусочки, ремитирует их количество и методы последующей гистологической обработки, производит гистологическую обработку и готовит микропрепараты.

Таким образом, период работы с 16.01.1996г. по 04.12.2002г. в должности лаборанта патологоанатомического отделения ГУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РБ должен быть зачтен в специальный стаж в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев, так как выполняемая истицей работа по своему характеру является тождественной работе лаборанта патологоанатомического отделения больницы. Истица проводила гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсии, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, что подтверждается должностной инструкцией, Положением о патологоанатомическом отделении ГУЗ РКОД МЗ РБ, архивной справкой № от 10.11.2017г. ГУЗ РКОД МЗ РБ.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьями 73,79 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства.

Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности», Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от ДД.ММ.ГГГГ №) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Исходя из изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, учитывая то, что во время прохождения курсов за истицей сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонда, а также то, что прохождение курсов является обязательным условием выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении, периоды прохождения курсов повышения квалификации могут быть исчислены в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 29.05.2006г. по 02.06.2006г., с 20.06.2006г. по 29.06.2006г., с 12.05.2011г. по 17.05.2011г., с 01.06.2011г. по 10.06.2011г., с 03.02.2016г. по 09.02.2016г., с 25.02.2016г. по 10.03.2016г., зачету в специальный стаж только в календарном порядке периода с 16.01.1996г. по 04.12.2002г. в должности лаборанта патологоанатомического отделения ГУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РБ. В случае зачета в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения спорных периодов, то на дату обращения стаж истицы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 30 лет 3 месяца 15 дней, а соответственно требование о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента подачи заявления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Уфы РБ» о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Уфы РБ от 19.10.2017г. № в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 29.05.2006г. по 02.06.2006г., с 20.06.2006г. по 29.06.2006г., с 12.05.2011г. по 17.05.2011г., с 01.06.2011г. по 10.06.2011г., с 03.02.2016г. по 09.02.2016г., с 25.02.2016г. по 10.03.2016г., зачету в специальный стаж только в календарном порядке периода работы с 16.01.1996г. по 04.12.2002г. в должности лаборанта патологоанатомического отделения ГУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РБ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Уфы РБ включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год 6 месяцев: с 29.05.2006г. по 02.06.2006г., с 20.06.2006г. по 29.06.2006г., с 12.05.2011г. по 17.05.2011г., с 01.06.2011г. по 10.06.2011г., с 03.02.2016г. по 09.02.2016г., с 25.02.2016г. по 10.03.2016г., период работы с 16.01.1996г. по 04.12.2002г. в должности лаборанта патологоанатомического отделения ГУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РБ с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Уфы РБ назначить ФИО1 страховую пенсию согласно пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья А.П. Осипов

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.