Определение по делу № 2-429/2012 ~ М-295/2012 от 21.03.2012

Дело №2-429/2012 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 мая 2012 года г. Берёзовский

Берёзовский городской суд Кемеровской области

В составе:

Председательствующего: судьи Левиной Т.А.,

При секретаре: Гараба О.П.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербакова ФИО12 к Администрации Берёзовского городского округа о признании незаконными распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Березовского, акт приемки в эксплуатацию индивидуального гаража от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Щербаков О.В. обратился в суд с иском, просит признать незаконными распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Березовского Кемеровской области о выделении Шипиловой ФИО13
земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на площадке <адрес> ряд «№»,бокс № Признать незаконным акт приемки в эксплуатацию индивидуального гаража расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на площадке <адрес> ряд «№»,бокс № от ДД.ММ.ГГГГ Признать незаконным свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО1 на индивидуальный гараж расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на площадке <адрес> ряд «№бокс № от ДД.ММ.ГГГГ

Требования обоснованы тем, что распоряжением Администрации г. Березовского, Кемеровской области в лице главы города СВ. Шафранского было вынесено распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на основании Указа Президента РФ № 1767 от 27.03.1993 года его отцу, ФИО2, был предоставлен земельный участок по адресу <адрес> на площадке <адрес> ряд «№» бокс №, общей площадью № кв.м. в аренду сроком на № года на период строительства индивидуальных гаражей с оформлением юридических документов и выдачей договора застройки. Вышеуказанный земельный участок был предоставлен ФИО14 для мотоцикла «<данные изъяты>», технический паспорт МФ №.

На основании личного заявления ему также был предоставлен земельный участок под строительство индивидуального гаража по адресу <адрес> на площадке <адрес> ряд «№» бокс №, об этом свидетельствует распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Администрации г. Березовского, Кемеровской области в лице главы города СВ. Шафранского.

С момента выделения вышеуказанных земельных участков он вместе с отцом одновременно приступили к строительству индивидуального гаража. Он, Щербаков О.В. и ФИО2 совместно покупали строительные материалы, тратили совместные денежные средства и тем самым возвели две стены: одна кирпичная (левая), другая бетонная- это стена соседа по гаражу ФИО5, который являлся владельцем гаражного бокса расположенного по адресу: <адрес>, на площадке <адрес> ряд «№» бокс №. В ходе строительства их гаража между ним и ФИО5, была достигнута договоренность о том, что за выстроенную им бетонную стену он передал ему строительный материал, который он использовал для строительства своего гаража. Данный факт подтверждается распиской. Кроме того, им был возведен фундамент под установку ворот.

В ДД.ММ.ГГГГ его отец, ФИО2, умер.

Скоропостижная смерть отца не позволила закончить строительство гаража и оформить юридические документы.

ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией города Березовского было принято решение об изъятии земельного участка, который был выделен отцу ФИО2 под строительство индивидуального гаража. Считает данное решение незаконным и необоснованным.

ДД.ММ.ГГГГ по месту его жительства прибыла Шипилова Г.В. и сообщила, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> на площадке <адрес> ряд «№»,бокс № изымается.

После визита Шипиловой Г.В. он обратился в компетентный орган, а именно МП «<данные изъяты>» при Администрации <адрес> в котором ведущий специалист ФИО6 также пояснила, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> на площадке <адрес> ряд «№», бокс № изымается, как неосвоенный. Распоряжение главы <адрес> либо решение комиссии об изъятии вышеуказанного земельного участка ему предоставлено не было.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Архивным отделом Администрации <адрес>, сведения об изъятии земельного участка в <адрес> ряд «№» бокс № у ФИО2 за ДД.ММ.ГГГГ в документах фонда Администрации г.<адрес> отсутствуют.

Данное обстоятельство говорит о том, что ему не было предоставлено возможности ознакомиться с документами, подписанными должностными лицами администрации, в которых было установлено, что вышеуказанный земельный участок изымается по основаниям, установленным действующим земельным законодательством. Таким образом, было нарушено и ограниченно его право на обжалование действий (бездействий) должностных лиц. Кроме того Администрацией г. Березовского не было учтено что на данном земельном участке уже была возведена кирпичная стена и бетонный фундамент, являясь по гражданскому законодательству объектом незавершенного строительства, который относиться к недвижимому имуществу неразрывно связанному с земельным участком. Наличие объекта незавершенного строительства говорит о том, что Администрация г. Березовского должна была соблюсти все предписания действующего земельного законодательство и обеспечить реализацию всех гарантий арендатора земельного участка, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации.

После консультации с юристом ему было разъяснено что, все стены и фундамент, выстроенные им и его отцом являются объектом незавершенного строительства. В ходе консультация он понял, что мне нужно оформить все строения юридически, и зарегистрировать право собственности в ФРС. В связи, с этим после обращения в БТИ <адрес>, ему был выдан технический паспорт на гараж, т.е. объект незавершенного строительства, общей площадью № кв.м., процент готовности №%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> на площадке <адрес> ряд «№бокс №

Наряду с оформлением юридических документов по наследованию объекта незавершенного строительства возведенного на земельном участке его отца он пояснил в Администрации города Березовского о том, что они будут оформлять наследство, т.к. по гражданскому законодательству он является наследником по закону, первой очереди, об этом нам говорит ст. 1142 ГГК РФ. Однако представители Земельного кадастра никак не отреагировали на его заявление и продолжали мероприятия по изъятию вышеуказанного земельного участка и выделению его для строительства гр. Шипиловой Г.В.

О том, что гражданке Шипиловой Г.В. был выделен спорный земельный участок, свидетельствует распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Березовского и акт приемки в эксплуатацию индивидуального гаража от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные документы ФИО1 представила только лишь в ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании по гражданскому делу, по его иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Соответственно, возможность ознакомиться с данными документами до судебного разбирательства у него отсутствовала. И только в судебном заседании по рассмотрению его иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения он понял, что его право нарушено и Администрация города Березовского незаконно изъяла вышеуказанный земельный участок.

Кроме того представителям Администрации г. Березовского было достоверно известно о том, что в связи со смертью ФИО2 не успел надлежащим образом оформить документы на выстроенный объект незавершенного строительства в связи с чем, он был вынужден обратиться в суд в порядке ст.262,264 ГПК РФ, для установления факта имеющего юридическое значение.

В результате его обращения в суд, было вынесено решение: Незавершенный строительством гараж состоящий из фундамента - бетонного и стены кирпич ж/бетон и общей площадью № кв.м., процент готовности №%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> на площадке <адрес> ряд «№»,бокс № принадлежит на праве собственности ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ, бесспорно.

После чего он обратился к нотариусу, который мне выдал свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ № на указанный выше незавершенный строительством гараж. Право собственности на него я оформил в ФРС по КО о чем сделана запись в ЕГРП № и выдано свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 55 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 Земельного кодекса РФ.

Однако ст. 49 Земельного кодекса РФ, которая говорит нам о случаях изъятия земельных участок для муниципальных и государственных нужд не содержит оснований для изъятия земельного участка как неосвоенного.(с учётом того что на спорном земельном участке уже были выстроены стены и фундамент).

Согласно ст. 63 Земельного кодекса РФ Изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после: 1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков; возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках; возмещения в соответствии со статьей 62 настоящего Кодекса в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.

Однако в данном случае ему не было предложено ни другого земельного участка, ни возмещения стоимости возведенных им и его отцом стен и фундамента, что также является нарушением его прав.

Собственник земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее, чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков.

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

Кроме того несмотря на предусмотренный законом срок Администрация г. Березовского в лице главного архитектора ФИО7 заключила гражданско -правовой договор на строительство индивидуального гаража № от ДД.ММ.ГГГГ с гр. Шипиловой Г.В.( т.е. спустя № месяца с момента устного пояснения мне о том что вышеуказанный земельный участок изъят). Данный договор позволил достроить гр. Шипиловой Г.В. объект незавершенного строительства, который мы возводили вместе с отцом.

Данное обстоятельство говорит о том, что Администрация г. Березовского незаконно изъяла вышеуказанный земельный участок, никакого распоряжения об его изъятии вынесено не было, а вышеуказанный договор является гражданско-правовой сделкой Администрации г.Березовского с гр. Шипиловой Г.В. и не может рассматриваться как документ отменяющий распоряжение главы города о выделении его отцу вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. В нашем случае, считает, нарушением его прав то обстоятельство что с распоряжением об изъятии земельного участка, на котором им и его отцом были выстроены две стены и фундамент, его никто не знакомил, ему копию на руки не выдавал. Тем самым у него отсутствовала возможность обжаловать действия должностных лиц Администрации города Березовского.

В связи с тем, что Администрация города Березовского не представила никаких распоряжений и решений об изъятии вышеуказанного земельного участка, у него не было возможности составить мотивированную претензию в адрес Администрации города Березовского т.е. урегулировать спор в досудебном порядке.

В судебном заседании истец и его представитель Щербаков Е.О. действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика Администрации Берёзовского городского округа Меженин Т.А. с исковыми требованиями не согласился.

Третье лицо Шипилова Г.В. и ее представитель адвокат Бабынин А.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, третье лицо, ее представителя, исследовав письменные материалы дела суд считает необходимым исковое заявление Щербакова ФИО15 к Администрации Берёзовского городского округа о признании незаконными распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Березовского, акт приемки в эксплуатацию индивидуального гаража от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ оставить без рассмотрения, по следующим основаниям:

В силу ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если: заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска;

Судом установлено, что распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, был предоставлен земельный участок по адресу <адрес> на площадке <адрес> ряд «№» бокс №, общей площадью № кв.м. в аренду сроком на № года на период строительства индивидуальных гаражей с оформлением юридических документов и выдачей договора застройки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

ДД.ММ.ГГГГ Щербаков О.В. обратился в мировой суд судебного участка № <адрес> о признании право собственности за умершим ФИО2 на незавершенное строительством гараж, расположенный на площадке <адрес>, ряд №, бокс №, с процентом готовности -№%.

По решению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности за умершим ФИО2 на незавершенное строительством гараж, расположенный на площадке <адрес>, ряд №, бокс №, с процентом готовности -№%, по апелляционному определению Березовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, Щербакову О.В. в удовлетворении исковых требований к администрации <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства за ФИО2, умершим ДД.ММ.ГГГГ, отказано.

Судом установлено, что Щербакову О.В. данный земельный участок не предоставлялся, право собственности на земельный участок им не зарегистрировано, следовательно у Щербакова О.В. отсутствует право на обращение в суд с требованиями о признании незаконными распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Березовского, акт приемки в эксплуатацию индивидуального гаража от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, по данному иску он является ненадлежащим истцом.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковое заявление Щербакова ФИО16 к Администрации Берёзовского городского округа о признании незаконными распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Березовского, акт приемки в эксплуатацию индивидуального гаража от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222-223 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Щербакова ФИО17 к Администрации Берёзовского городского округа о признании незаконными распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Березовского, акт приемки в эксплуатацию индивидуального гаража от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что истец вправе предъявить тот же иск в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 15 суток.

Председательствующий: Т.А. Левина