Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4324/2020 ~ М-3819/2020 от 03.09.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2020 года Центральный районный суд города Тольятти Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО7

при участии:

истца ФИО3, ФИО4, ФИО4 в интересах несовершеннолетнего ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4324/2020 по иску ФИО3, ФИО4, ФИО4 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации г.о. Тольятти об оспаривании распоряжения об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

установил:

ФИО3, ФИО4, ФИО4 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации г.о. Тольятти об оспаривании распоряжения об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, которым просили признать незаконным Распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от 22.07.2020г. №-р/5, обязать устранить нарушение прав истцов, выдать истцам свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального строительства в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.

В обоснование требований истцы указали, что с 2013 года истцы были включены в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года. В 2018 год истцами был заключен договор купли-продажи земельного участка и дома на земельном участке, стоимость имущества составила 2 600 000,00 рублей, их которых стоимость жилого дома составила 1 610 000,00 рублей, стоимость земельного участка составила 990 000,00 рублей. Указанное имущество было приобретено за счет собственных денежных средств истцов в размере 1 040 000,00 рублей, переданных продавцам при заключении договора купли-продажи и заемных денежных средств в размере 1 560 000,00 рублей, полученных по кредитному договору между истцом и Банком ВТБ (ПАО). Право собственности на земельный участок и жилой дом зарегистрированы в установленном порядке, установлено ограничение на совершение регистрационных действий – залог (ипотека) в силу закона. Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от 22.07.2020г. №-р/5 было отказано в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, поскольку социальная выплата не может быть направлена на погашение суммы долга и уплаты процентов по кредитам, направленным на приобретение земельного участка и расположенного на нем здания. Считают отказ незаконным, поскольку стоимость земельного участка в размере 990 000,00 рублей и стоимость дома в размере 140 000,00 рублей была передана продавцам при заключении договора купли-продажи, стоимость заемных денежных средств была направлена на приобретение стоимости дома, следовательно социальная выплата будет направлена на приобретение дома.

ФИО3, ФИО4 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратились с иском к Администрации г. о. Тольятти об оспаривании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, дело принято к производству Центрального районного суда <адрес> присвоен №.

ДД.ММ.ГГГГ суд определил объединить гражданские дела № по иску ФИО3, ФИО4 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации г. о. Тольятти об оспаривании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 и № по иску ФИО3, ФИО4 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации г. о. Тольятти об оспаривании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5, в одно производство, присвоив делу №.

В судебном заседании истцы, заявленные требования просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснили, что перед заключением договора купли-продажи объектов недвижимости предпринимали меры для консультаций возможности заключения единого договора купли-продажи в отношении земельного участка и расположенного на нем дома, на что сотрудники Администрации г.о. Тольятти поясняли, что единый договор не препятствует для получении социальной выплаты, но лучше заключить по договора на каждый объект недвижимости. В Банке указали на необходимость заключения единого договора на указанные объекты недвижимости.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, был предоставлен отзыв, которым исковые требования не признавались.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения истцов, приходит к выводу о наличия оснований для удовлетворения требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710 (далее - мероприятие.

Предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках мероприятия осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 (далее - Правила).

Согласно подпункту "е" пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО8 обратились с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года.

Заявление удовлетворено истцы включены в состав участников подпрограммы.

ДД.ММ.ГГГГ между Банком ВТБ (публичное акционерное общество) и ФИО3 был заключен Кредитный договор №, согласно которому Заемщику были предоставлен кредит в размере 1 560 000,00 рублей (пункт 4.2 Договора), сроком на 362 месяца (пункт 4.3. Договора), предметом договор являлся Земельный участок расположенный по адресу: <адрес> и расположенное на нем здание, расположенное по адресу: <адрес> (пункт 7.1. Договора).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 (продавец) и ФИО3 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка и расположенного на нем здания с использованием кредитных средств, согласно пункту 1.1. которого, истец приобретает за счет собственных денежных средств и денежных средств, предоставляемых кредитором - Банк ВТБ (публичное акционерное общество) в кредит, согласно Кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность земельный участок, площадью 800 кв.м., находящийся по адресу: Самарская <адрес> и расположенное на земельном участке здание, назначение: жилой дом, 2 - этажный, общей площадью 97,9 кв.м.

Согласно п. 1.4 Договора купли-продажи стоимость указанного земельного участка и жилого дома, составила 2 600 000,00 рублей, из которых: жилой дом продавался по цене 1 640 000,00 рублей; земельный участок продавался по цене 990 000,00 рублей.

Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрированы, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В пользу Банка ВТБ (ПАО) установлено ограничение прав на указанные объекты недвижимости - залог (ипотека) в силу закона.

Поскольку истцы являлись участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года и в 2020 году от ответчика поступило приглашение для получения социальной выплаты, истцы обратились к ответчику за получением социальной выплаты на погашение суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплату процентов по Кредитному договору № заключенному между Банком ВТБ (публичное акционерное общество) и ФИО10, так как предоставленные кредитные денежные средства были направлены на приобретение жилого дома.

Истцами ответчику были предоставлены необходимые документы, в том числе подтверждающие право собственности ФИО3 на земельный участок и расположенный на нем жилой дом площадью 97,9 кв.м.

Согласно Распоряжению Заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5, было отказано в предоставлении социальной выплаты, основанием для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, послужил тот факт, что данная социальная выплата не может быть использования на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, направленным на приобретение земельного участка и расположенного на нем здания (подпункт «е» пункта 2 Правил).

Суд не может согласиться с основанием для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, поскольку материалами дела и пояснениями истом подтверждается, что кредитные средства в размере 1 560 000,00 рублей были направлены на приобретение жилого дома, поскольку денежные средства в размере 990 000,00 рублей – стоимость земельного участка и 150 000,00 рублей - часть стоимости жилого дома, были переданы продавцу объектов недвижимости из собственных средств истцов, которые самостоятельно определили назначение денежных средств, так как являются собственниками денежных средств, которым в соответствии со статьей 209 ГК РФ принадлежат право распоряжения своим имуществом.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не предоставлено (статья 56 ГПК РФ).

Распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключении из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказания государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», истцы были исключены из участников программы.

Основание для исключения из участников программы явилось обеспеченность общей площадью жилых помещений по норме (пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ), а так же несоответствие молодой семьи требованию, указанному в подпункте «б» пункта 6 Правил (подпункт «а» пункта 22 Правил).

Суд не соглашается с основанием для исключения истцов из участников программы по следующим основаниям.

Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы являются: а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил.

Подпунктом "б" пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривает, что участником программы может быть молодая семья, признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктом 7 Правил под нуждающимся в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО8 обратились с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года.

Заявление удовлетворено, истцы включены в состав участников подпрограммы.

ДД.ММ.ГГГГ у истцов родился сын ФИО2

После поступления сообщения от Администрации городского округа Тольятти о необходимости предоставления документов на получение социальной выплаты истцами были предоставлены правоустанавливающие документы на земельный участок и жилой дом, площадью 97,9 кв.м.

Распоряжением Заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 было отказано в предоставлении социальной выплаты. Суд пришел к выводу о не законности указанного Распоряжения.

Распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5, истцы были исключены из участников программы, поскольку истцы обеспечены общей площадью жилых помещений по норме.

В соответствии с пунктом 7 Правил (в редакции с ДД.ММ.ГГГГ абзац введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1042) при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об улучшении жилищных условий истцов с момента включения состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года, напротив, у истцов родился сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся членом семьи истцов, который имеет право на получение социальной выплаты.

Приобретенный истцами жилой дом не может в силу положений пункта 7 Правил учитываться при определении нуждаемости участников программы в жилье на дату вынесения Распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5, которым истцы были исключены из участников программы.

Суд приходит к выводу, о наличии оснований для удовлетворения требований истцов, поскольку оспариваемые распоряжения вынесены с нарушением норм действующего Законодательства.

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключении из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказания государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

признать незаконным Распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. №-р/5 «Об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального строительства в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказания государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

Обязать Администрацию городского округа Тольятти Самарской области устранить нарушение прав истцов ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

обязать Администрацию городского округа Тольятти Самарской области осуществить возврат в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и во включении в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказания государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

выдать истцам ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 3 человека (сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального строительства в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказания государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья