Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-61/2012 от 25.10.2012

№5-61/12г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж         22 ноября 2012г.

ул. Б. Манежная, 2

         Судья Центрального районного суда г. Воронежа Беляева Э.А.,

         с участием главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная станция переливания крови» Бахметьева А.В.,

         заместителя главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная станция переливания крови» Автономова С.Л.,

         ведущего специалиста отдела организации и контроля в сфере предоставления медицинских и социальных услуг управления Росздравнадзора по Воронежской области (по доверенности) Болговой О.Н.,

         рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ в отношении главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная станция переливания крови» Бахметьева Алексея Васильевича,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом отдела организации и контроля в сфере предоставления медицинских и социальных услуг управления Росздравнадзора по Воронежской области Болговой О.Н. был составлен протокол об административном правонарушении №16 от 9 октября 2012г., в соответствии с которым главный врач Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная станция переливания крови» Бахметьев Алексей Васильевич привлечен к административной ответственности по ст.19.20. ч.1 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности предоставляет угрозу причинению вреда здоровью граждан (ч.11 ст.19 ФЗ №99 от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности») и является грубым нарушением ст.46 ФЗ №99 от 04.05.2011г.

Согласно протоколу об административном правонарушении №16 от 09.10.2012г., на момент проведения проверки специалистами Росздравнадзора по Воронежской области было установлено осуществление медицинской деятельности без специального разрешения - лицензии по местам осуществления медицинской деятельности по виду работ и услуг при осуществлении доврачебной медицинской помощи по «лабораторной диагностике» и при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по «клинической лабораторной диагностике» не заявленной в действующей лицензии:

1) 397 710, <адрес> (ФИО6 - фельдшер - лаборант, приказ о приеме на работу №л от ДД.ММ.ГГГГ, имеет сертификат «лабораторная диагностика», ФИО7 - врач - лаборант, приказ о приеме на работу №л от ДД.ММ.ГГГГ, имеет сертификат «клиническая лабораторная диагностика»),

2) 396 420, <адрес>, пе<адрес>, 1а (ФИО8 - врач - лаборант, приказ о приеме на работу №л от ДД.ММ.ГГГГ, имеет сертификат «клиническая лабораторная диагностика», ФИО9 - лаборант, приказ о приеме на работу №л от ДД.ММ.ГГГГ имеет сертификат «лабораторная диагностика»),

3) 396 650, <адрес> (ФИО10 - врач - лаборант, приказ о приеме на работу №л от ДД.ММ.ГГГГ, имеет сертификат «клиническая лабораторная диагностика», ФИО11 - приказ о приеме на работу №л от ДД.ММ.ГГГГ, имеет сертификат «лабораторная диагностика»),

4) 394 051, <адрес>, п<адрес>, Литер А-А3. Часть нежилого помещения, 1 этаж (ФИО12 - фельдшер - лаборант, приказ о приеме на работу №л от ДД.ММ.ГГГГ, имеет сертификат лабораторная диагностика», ФИО13 - врач - лаборант - приказ о приеме на работу №л от ДД.ММ.ГГГГ, имеет сертификат «клиническая лабораторная диагностика»).

Также по местам осуществления медицинской деятельности по виду работ и услуг при осуществлении доврачебной медицинской помощи по «лабораторной диагностике», не заявленной в действующей лицензии:

1) 397 855, <адрес> (ФИО14 - фельдшер - лаборант, приказ о приеме на работу №л от ДД.ММ.ГГГГ, имеет сертификат «лабораторная диагностика»),

2) 397 505, <адрес>, ул. III Интернационала, <адрес>А. (ФИО15 - фельдшер - лаборант, приказ о приеме на работу №л от ДД.ММ.ГГГГ, имеет сертификат «лабораторная диагностика»),

3) 397 600, <адрес> (ФИО16 - фельдшер - лаборант, приказ о приеме на работу №л от ДД.ММ.ГГГГ, имеет сертификат «лабораторная диагностика», ФИО17 -фельдшер - лаборант, приказ о приеме на работу №л от ДД.ММ.ГГГГ, имеет сертификат «лабораторная диагностика»).

           Выслушав в судебном заседании:

           -ведущего специалиста отдела организации и контроля в сфере предоставления медицинских и социальных услуг управления Росздравнадзора по Воронежской области (по доверенности) Болговой О.Н., пояснившей, что в результате проверки БЮЗ Воронежской области «Воронежская областная станция переливания крови» было выявлено по указанным выше объектам осуществление медицинской деятельности без лицензии по «лабораторной диагностике» (доврачебная медицинская помощь) и по «клинической лабораторной диагностике» (амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь), что создает угрозу жизни и здоровью граждан и вызывает сомнения, насколько качественно и безопасно оказываются медицинские услуги, так как лицензия на осуществление медицинской деятельности вправе выдаваться лицензирующим органом на основании ФЗ№99 от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»,

           -главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная станция переливания крови» Бахметьева А.В., согласившего с составленным протоколом об административном правонарушении, однако пояснившего, что в настоящее время указанное правонарушение устранено, проведена проверка по соблюдению требований, установленных действующим законодательством, получены санитарно - эпидемиологические заключения по указанным выше объектам, которые он предъявил суду, медицинская деятельность осуществляется без угрозы жизни и здоровью граждан, а потому он ходатайствовал о мягком наказании, ограничившись устным замечанием,

           -заместителя главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная станция переливания крови» Автономова С.Л., давшего пояснения аналогичные пояснениям главного врача Бахметьева А.В.;

-исследовав представленные материалы, обсудив доводы сторон, суд находит полностью установленной и доказанной вину должностного лица - главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная станция переливания крови» Бахметьева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20.ч.1 КоАП РФ.

           Суд учитывает, что в настоящее время получены санэпидзаключения на осуществление указанной деятельности и сданы документы на получение лицензий в отдел лицензирования Департамента здравоохранения, по названным в протоколе об административном правонарушении местам забора крови, расположенным в муниципальных бюджетных учреждениях здравоохранения по указанным выше адресам.

           Согласно данным санэпидзаключениям, в указанных местах забора крови возможно осуществление доврачебной медицинской помощи по лабораторной диагностике, функциональной диагностике, при осуществлении амбулаторно - поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении первичной медико - санитарной помощи по анестезиологии и реаниматологии, клинической лабораторной диагностике.

           Анализируя в совокупности, представленные в деле доказательства, а также объяснения указанных должностных лиц, принимая во внимание представленные в судебное заседание документы, суд, согласно ст.2.9. КоАП РФ, считает данное административное правонарушение, совершенное должностным лицом, малозначительным.

Принимая во внимание, что Бахметьев А.В. впервые привлекается к административной ответственности, вину признал, раскаялся, положительно характеризуется руководством, предпринял меры к устранению допущенных нарушений, учитывая, что какого-либо материального ущерба не последовало, в результате чего суд считает возможным в силу малозначительности освободить Бахметьева А.В. от административной ответственности за данное правонарушение, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.29.9.ч.1-1 п.2 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная станция переливания крови» Бахметьева Алексея Васильевича, по ст.19.20. ч.1 КоАП РФ в силу малозначительности, объявив Бахметьеву Алексею Васильевичу устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Воронежский областной суд.

СУДЬЯ                                                                                                БЕЛЯЕВА Э.А.