Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22890/2014 от 13.10.2014

Судья Клинков А.Н. Дело № 33 – 22890/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«21» октября 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Поповой Е.И.

Судей Шакитько Р.В., Шелудько В.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре Лукки А.А.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Головатюк С.А. на решение Динского районного суда Краснодарского края от 07 августа 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Головатюк С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Динской район.

Свои требования мотивировал тем, что он является в настоящее время опекуном троих несовершеннолетних детей, на возмездной основе. В мае 2014 года при обращении в администрацию муниципального образования Динской район с заявлением о выдаче заключения о возможности быть опекуном на возмездной основе, ещё двоих детей мужского пола в возрасте от 7 до 13 лет, 05 июню 2014 года Управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Динской район выдало заключение, которым не рекомендовано давать заключение о возможности быть опекуном ещё двоих несовершеннолетних. Считал данное заключение незаконным, просил его отменить и обязать муниципальный орган дать положительное для него заключение, поскольку материальная основа для этого имеется, оснований препятствующих Головатюк С.А. быть опекуном, установленных Семейным Кодексом Российской Федерации не имеется.

В судебном заседании Головатюк С.А. свои требования поддержал в полном объеме.

Представитель управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Динской район по доверенности Зеленева А.А. просила оставить заявление без удовлетворения, пояснив, что Головатюк С.А. уже является опекуном троих несовершеннолетних детей. Семья, в которой находятся дети не полная - мать отсутствует. Дети проживают в благоустроенном доме, однако, отношения между членами семьи натянутые. Ставшие членами семьи в октябре 2013 года - Кучеров Максим, 2003 года рождения и Дмитренко Дмитрий, 2000 года рождения, до настоящего времени не адаптировались и появление новых членов семьи приведёт к негативным последствиям для детей. Специального педагогического образования Головатюк С.А. не имеет, медицинского тоже. Дети зачастую ходят немытые. Если Головатюк С.А. станет опекуном ещё двоих детей, то внимание к первым несовершеннолетним будет снижено. К тому же Кучеров Максим, требует специального к себе подхода, так как является больным ребенком.

Представитель управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Динской район по доверенности Диденко Л.Н. дала аналогичные пояснения и высказала тоже мнение, что и Зеленева А.А. по вопросу удовлетворения заявленных требований.

Решением Динского районного суда Краснодарского края от 07 августа 2014 года заявление Головатюк Сергея Алексеевича о признании незаконным заключения управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Динской район от 05 июня 2014 года о невозможности быть опекуном на возмездной основе в отношении ещё двоих несовершеннолетних детей мужского пола, в возрасте от 7 до 13 лет оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Головатюк С.А. просит отменить решение суда первой инстанции, полагая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений на апелляционную жалобу, выслушав Головатюк С.А. и его представителя по устному ходатайству Омельченко И.Н., поддержавших доводы жалобы, выслушав представителя Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Динской район по доверенности Зеленеву А.А., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ГК РФ опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.

Согласно постановлению правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» орган опеки и попечительства производит обследование условий жизни заявителя, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном, при обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.

В соответствии с приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 10 сентября 2013 года № 1031 « Об утверждении Порядка и Программы психолого — педагогической и правовой подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей» целями и задачами которого являются: подготовка граждан к приему на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявление и формирование у граждан воспитательных компетенций, а также родительских навыков для содержания и воспитания ребенка, в том числе для охраны его прав и здоровья, создания безопасной среды, успешной социализации, образования и развития; помощь гражданам в определении своей готовности к приему на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, в выборе формы устройства ребенка на воспитание в семью, в осознании проблем и трудностей, возникающих в процессе воспитания приемного ребенка, в том числе в период его адаптации в семье; формирование у граждан знаний в области детской психологии и влияния его прошлого опыта (депривации, жестокого обращения, пренебрежения нуждами ребенка, разлуки с биологической семьей) на психофизическое развитие и поведение; ознакомление граждан с основами законодательства в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, правами и обязанностями принимающего родителя, существующими формами профессиональной помощи, поддержки и сопровождения приемных семей; обеспечение психологического обследования граждан (при наличии согласия) в целях оценки психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью.

Согласно ст. 5 приложением № 1 вышеуказанного приказа граждане, прошедшие обучение психолого - педагогической и правовой подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, по завершении курса обучения должны иметь четкие знания: о системе защиты прав детей, формах устройства ребенка на воспитание в семью, взаимодействии организации по подготовке замещающих семей, сопровождающей организации и замещающей семьи в процессе подготовки и после приема ребенка в семью, финансовой помощи замещающим семьям; об ответственности за жизнь и здоровье ребенка, его воспитание и развитие, которую кандидаты в замещающие родители берут на себя в связи с приемом в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей; о ребенке, оставшемся без попечения родителей, потребностях его нормального развития, основах ухода за ним; о правилах безопасного воспитания приемных детей в зависимости от возраста ребенка, его жизненного опыта, потребностей его развития, обеспечения его безопасности как в доме, так и вне дома - на улице, в общественных местах; о своей семье как о развивающейся системе, которая также адаптируется к приему ребенка; о воспитательских компетенциях (ценностях, знаниях и умениях), необходимых приемному родителю; о порядке контактов ребенка с родителями и родственниками.

В силу ст. 5.2. приложением № 1 вышеуказанного приказа граждане, успешно освоившие Программу, должны знать: свои права и обязанности как замещающих родителей, как в отношении ребенка, так и в отношении сопровождающей организации; закономерности развития ребенка в разные возрастные периоды; важность удовлетворения потребности ребенка в идентичности и в эмоциональных привязанностях как основополагающих для его нормального развития; причины возникновения, проявления и последствия эмоциональной депривации; о влиянии прошлого опыта ребенка: депривации, жестокого обращения, пренебрежении нуждами ребенка, разлуки с семьей на психофизическое развитие и поведение ребенка; этапы и особенности проживания горя, возможности оказания помощи ребенка на разных этапах проживания горя; особенности протекания периода адаптации ребенка в приемной семье; о влиянии собственного опыта приемных родителей на их отношение к «трудному» поведению детей; санитарно-гигиенические правила и нормы воспитания детей в семье; способы формирования социально-бытовых умений ребенка в зависимости от его возраста, жизненного опыта и особенностей развития; возрастные закономерности и особенности психосексуального развития ребенка, методы и приемы полового воспитания в семье.

Согласно ст. 5.3. Приказа граждане, успешно освоившие Программу, должны уметь: использовать полученные знания для анализа имеющихся у них собственных воспитательских компетенций, осознания и оценки своей готовности, ресурсов и ограничений, как личных, так и семейных, для приема в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и его воспитания; видеть возможности компенсации, формирования и совершенствования своих воспитательских компетенций по воспитанию приемного ребенка; рассматривать «трудное» поведение ребенка в контексте окружающих условий и его прошлого травматического опыта; способы реагирования на «трудное» поведение ребенка в зависимости от особенностей его развития, жизненного опыта и текущей ситуации; осознать природу своих чувств по поводу «трудного» поведения ребенка; быть готовыми оказать поддержку ребенку, переживающему горе и потерю; предотвращать риск жестокого обращения с ребенком в своей семье; возможный риск для жизни, здоровья и психологического благополучия ребенка и создавать безопасную среду обитания, исключающую домашний травматизм; преодолевать стереотипы мышления, связанные с восприятием места родителей и кровных родственников в жизни ребенка; прогнозировать изменение собственной семейной системы после прихода в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей; понимать связи между потребностями развития ребенка, оставшегося без попечения родителей, и возможностями своей семьи; оценивать воспитательский ресурс своей семьи; быть готовыми к сотрудничеству с другими членами семьи в процессе воспитания ребенка; ориентироваться в системе профессиональной помощи и поддержки детям, оставшимся без попечения родителей, и приемным родителям; заботиться о здоровье ребенка; соблюдать конфиденциальность в отношении ребенка; понимать разницу в проявлениях нормальной детской сексуальности и сексуализированного поведения.

В судебном заседании установлено, что Головатюк С.А., как физическое лицо, не имеет препятствий, установленных Семейным Кодексом Российской Федерации для того, чтобы быть опекуном. В настоящее время он уже является опекуном троих несовершеннолетних детей и один из них является больным ребёнком - Кучеров Максим. Условия проживания у детей нормальные, что и подтверждается актами обследования жилищных условий, составленными работниками Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Динской район.

Вместе с тем, по сведениям БУЗ МО Динской район «Центральная районная больница» Кучеров Максим, имеет психические отклонения. После осмотра врачом-психиатром Гловатюк С.А. были даны рекомендации по поводу лечения ребёнка, данные рекомендации заявителем не исполнены.

В ходе судебного заседания опрошенные свидетели Абашкина А. С. и Жабурина С.К., подтвердили пояснения представителей заинтересованного лица, о том, что отношения в семье сложные. Дмитренко Дмитрий и Кучеров Максим так до настоящего времени и не адаптировались. Дети требуют повышенного педагогического внимания. Заявитель педагогических навыков не имеет, образование не соответствует требованиям, предъявляемым к опекунам, по вопросу воспитания детей, что прямо видно из письменных заявлений Головатюк С.А.

В соответствии со ст. 145 СК РФ опека и попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

При таких обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что Головатюк С.А. не в полной мере выполняет требования, предъявляемые к опекуну в части воспитания и образования опекаемых. Вместе с тем, установление опеки над большим числом несовершеннолетних детей может быть допущено при условии, что каждому из детей будет уделено достаточно внимания и заботы, чтобы ребёнок не чувствовал себя обделённым общением.

Доводы жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении заявленных требований являются несостоятельными. В судебном заседании установлено, что Головатюк С.А. не имеет супруги, и его семья является неполной. Материнской заботы и ласки дети не имеют, и одностороннее воспитание может осложнить ситуацию, а так же отразиться на психике детей в будущем и общении с противоположным полом.

Другие доводы жалобы о том, что при вынесении решения, суд не дал надлежащей оценки обстоятельствам имеющим значение для дела не могут быть приняты во внимание, поскольку являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Динского районного суда Краснодарского края от 07 августа 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: