Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-57/2020 от 30.04.2020

Дело №                                  КОПИЯ    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Уинское Пермский край                      27 мая 2020 года

    Судья Ординского районного суда Пермского края Шестакова Н.В.

при секретаре судебного заседания Х,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Уинское материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Борковой М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.ФИО1 <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: д.ФИО1, <адрес> ФИО3 <адрес>, <данные изъяты>, ранее непривлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 13:00 часов до 17:00 часов находилась по адресу: <адрес> гостях у К, чем нарушила: п.10 ст.4.1, ст.28 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п.2 Указа Президента Российской Федерации 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; пункты 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417; п.5.2 Указа временно исполняющего обязанности губернатора Пермского края от 29.03.2020 года №23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», а именно: покинула место постоянного проживания по адресу: <адрес>

В судебное заседание Боркова М.В. не явилась, извещена надлежаще, написала заявление, где просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с протоколом согласна.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Общие организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Согласно п.«б» ч.6 ст.4.1 и ст.11 названного закона, органу государственной власти субъекта Российской Федерации предоставлены полномочия при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации принимать решения о введении режима повышенной готовности.

Согласно п.10 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, при введении режима повышенной готовности должностное лицо, может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации; осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В силу ст.28 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, граждане, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, несут административную ответственность.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации принят Указ от 02.04.2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Согласно пункту 2 которого высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе определить территории, на которых предусматривается реализация мероприятий в условиях введения режима повышенной готовности; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Распоряжением председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 года № 5-рпп на территории Пермского края с 15 марта 2020 года введен режим функционирования «Повышенная готовность».

Согласно п.п. 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации и должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ. При введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны: соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с вышеуказанными нормами права, в целях защиты населения и территории Пермского края от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно опасных последствий, возникших в результате виновных действий (бездействия) физических или юридических лиц, врио губернатора Пермского края 29.03.2020 года принят Указ № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае». Пунктом п.5.2 названного указа предусмотрена обязанность для физических лиц не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц, либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах, за исключением случаев, перечисленных в данном Указе.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела об административном правонарушении, следует, что Боркова М.В. ДД.ММ.ГГГГ покинула место фактического проживания, уходила в гости к К играть в карты. При этом, к исключительным случаям указанным в абз.2 пункта 5.2 указа губернатора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № действия Борковой М.В. не относятся.

Согласно пояснениям Борковой М.В., она знала о необходимости выполнения предписанных правил поведения в режиме повышенной готовности на территории Пермского края и Уинского района, однако меры необходимые по соблюдению указанных требований предприняты Борковой М.В. не были. При этом, обстоятельств, вынуждающих Боркову М.В. нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от его воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Вина Борковой М.В. в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), объяснениями Борковой М.В. и К от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что Боркова М.В. знала о введении режима самоизоляции (л.д.7,8); рапортом сотрудника полиции, из которого следует, что Борковой М.В. нарушены ограничения, установленные п.5.2 указа губернатора Пермского края №23 от 29.03.2020 года (л.д.6,14).

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, полагаю, что вина Борковой М.В. в совершении правонарушения нашла свое подтверждение. Не доверять представленным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Действия Борковой М.В. судья квалифицирует ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, судья признает, признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое представляет повышенную опасность. Наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств. Личность Борковой М.В., <данные изъяты> полагаю, что для достижения целей административного наказания Борковой М.В. возможно назначить в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Боркову М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:    подпись

Копия верна. Судья                        Шестакова Н.В.

Подлинный документ находится в производстве Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) и подшит в деле №