Решение по делу № 2-4157/2015 от 06.04.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 июня 2015 года

Судья Советского районного суда <адрес> Якубова Н.Г., с участием помощника прокурора <адрес> Халилова Р.Х., при секретаре Муртазалиевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску <адрес> к Муниципальному образованию городской округ «<адрес>», Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «СОШ №» об обязании получения санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии медицинского кабинета требованиям государственным санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Муниципальному образованию городской округ «<адрес>», Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «СОШ №» об обязании получения санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии медицинского кабинета требованиям государственным санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам.

Заявлением мотивированно тем, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту прав несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях.

Установлено, что в МБОУ «СОШ №» <адрес> имеется помещение медицинского кабинета, в котором согласно договору № от 15.12.2014г., заключенному с ГБУ РД «Поликлиника №», оказываются услуги по медицинскому осмотру.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, утвержденным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Онищенко Г.Г., медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м ( для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв.м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв.м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв.м; кабинет психолога, площадью 10 кв.м. При медпункте оборудуется самостоятельный санузел.

Согласно п.2.10.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 обучающиеся в общеобразовательных учреждениях обеспечиваются проведением медицинских осмотров в соответствии с действующими требованиями, предъявляемыми федеральными органами исполнительной власти в области здравоохранения и образования.

Из информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МБОУ «СОШ №» <адрес> санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского кабинета требованиям государственных санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам не выдавалось.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Халилов Р.Х. по изложенным в заявлении основаниям иск поддержал и просил: обязать Муниципальное образование городской округ «<адрес>» и МБОУ «СОШ №» <адрес>, в лице ее директора Селивановой Ж.В. в 3-х месячный срок привести в соответствие с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 помещение, выделенное для медицинского кабинета и получить в Управлении Роспотребнадзора по <адрес> заключение о соответствии оборудованного медицинского кабинета условиям, необходимым для оказания медицинских услуг.

.Представитель Администрации <адрес>, Балабеков Э.Ю. пояснил, что не оспаривает заявленные прокурором требования, но просит предоставить Администрации <адрес> отсрочку до 6-ти месяцев, поскольку в настоящее время не средств, для устранения допущенных нарушений..

Представитель МБОУ «СОШ №»» Самедова З.Д. пояснила, что не признает заявленные прокурором требования, поскольку МБОУ «СОШ №» <адрес> было выдано санитарно – эпидемиологическое заключение от 31.10.2006г. о соответствии государственным санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам медицинской деятельности в МБОУ «СОШ №». Кроме того в здании МБОУ «СОШ №» <адрес> имеется медицинский кабинет, оборудованный в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Согласно п. 23. «Типового положения об общеобразовательном учреждении» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 196: «Медицинское обслуживание обучающихся в общеобразовательном учреждении обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен органом здравоохранения за этим общеобразовательным учреждением и наряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся. Общеобразовательное учреждение обязано предоставить соответствующее помещение для работы медицинских работников».

За организацию работы медицинских кабинетов в школах ответственны органы управления здравоохранения и конкретные медицинские учреждения (в части медицинскою обслуживания), а также администрация школы (в части предоставления помещения и создания материальных условий). При этом, как правило, отношения медицинское учреждение - образовательное учреждение» оформляются безвозмездным договором о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию детей.

Медицинская деятельность подлежит лицензированию, что установлено п. 96 п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 499.

Как правило, медицинские услуги, оказываемые учащимся медицинским кабинетом школы, включают в себя доврачебную медицинскую помощь, проведение профилактических медицинских мероприятий и др. Данные услуги включены в п. 3 Положения, в котором определены виды медицинской деятельности, подлежащие лицензированию.

Таким образом, если медицинский кабинет школы оказывает вышеперечисленные услуги, для его работы школа обязана иметь лицензию на медицинскую деятельность. При этом в штате работников школы должен состоять медицинский работник, имеющий высшее или среднее специальное образование и специальную подготовку, соответствующие требованиям и характеру предоставляемых услуг.

В то же время для организации работы медицинского кабинета школа может воспользоваться услугами организаций и учреждений здравоохранения, имеющих соответствующую лицензию. В этом случае получение школой лицензии не требуется.

Школа должна заключить договор с поликлиникой, по которому медработники оказывают медицинскую помощь, делают прививки и т.д. обучающимся и воспитанникам образовательных учреждений. Обеспечение медицинского кабинета медикаментами по установленному перечню является обязанностью медицинского учреждения, с которым образовательное учреждение заключает договор. В соответствии с законодательством Российской Федерации лицензия предоставляется на осуществление видов деятельности, в связи с чем. лицензия на медицинский кабинет (помещение для проведения осмотров) законом не предусмотрена.. Договор о совместной деятельности с ГБУ РД «Поликлиника №» по медицинскому обслуживанию детей был представлен истцом. Согласно накладной № от 24.01.2012г. ответчик получил от поставщика ООО «Махачкалинский учколлектор» все необходимое для оборудования медицинского кабинета. Кроме того ответчиком представлена санитарно – эпидемиологическое заключение от 31.10.2006г. о соответствии предоставляемых медицинских услуг.

Выслушав мнение представителя истца, представителя Администрации <адрес>, представителя МБОУ «СОШ №», исследовав доказательства, суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинский кабинет выдается в соответствии с Приказом Роспотребнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Порядок организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок.

Согласно п.6 Приказа Роспотребнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № санитарно-эпидемиологические заключение выдается о соответствии (несоответствии) санитарным правилам помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления медицинской и фармацевтической деятельности.

В соответствии с п.З ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно утвержденному ДД.ММ.ГГГГ уставу Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СОШ №» <адрес> является муниципальным бюджетным учреждением администрации <адрес> и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения по вопросам управления и распоряжения имуществом, иным вопросам обладают структурные подразделения Администрации муниципального образования городской округ «<адрес>».

Из представленного ответчиком санитарно – эпидемиологического заключения от 31.10.2006г. следует, что медицинская деятельность при осуществлении доврачебной помощи по сестринскому делу в педиатрии в МБОУ «СОШ №» соответствует государственным санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам. Однако с момента получения данного заключения прошло больше 9 (девять) лет, за такой длительный отрезок времени соответствие санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам в МБОУ «СОШ №», повторно не проверялось на соответствие требованиям закона.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что требование прокурора является не обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление <адрес> к Муниципальному образованию городской округ «<адрес>», Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «СОШ №» об обязании получения санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии медицинского кабинета требованиям государственным санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам, удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование городской округ «<адрес>» и МБОУ «СОШ №» <адрес>, в лице ее директора Селивановой Ж.В. в 3-х месячный срок привести в соответствие с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 помещение, выделенное для медицинского кабинета и получить в Управлении Роспотребнадзора по <адрес> заключение о соответствии оборудованного медицинского кабинета условиям, необходимым для оказания медицинских услуг.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан течение месяца со дня принятия.

Судья Якубова Н.Г.