дело № 2-165/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 октября 2013 года
Смоленский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Волынчук Н.В.,
при секретаре Надееной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поляковой Р.А. к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Давыдову М.В. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,
установил:
Полякова Р.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, в обоснование иска указала, что является <данные изъяты> и в соответствии с Законом Смоленской области №23-з от 10.06.2003 года имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ранее данное право не использовала. Обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении земельного участка бесплатно, до настоящего времени участок не предоставлен.
Уточнив требования, просит предоставить в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в пределах минимальных и максимальных размеров в д. <адрес> с проведением работ по формированию участка за ее счет.
Полякова Р.А. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца Балабаева Е.Р. в судебном заседании поддержала уточненные заявленные требования.
Давыдов М.В. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель администрации МО «Смоленский район» Смоленской области Талашов В.С. возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на наличие льготной очереди. Просил установить срок для исполнения решения суда - шесть месяцев.
Представители третьего лица Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Костюченкова Н.А. и Гавронский А.П. не возражали против удовлетворения требований с учетом уточнения.
Представители третьего лица администрации МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области, ТУ Росимущества в Смоленской области в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав доводы представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (далее – Закон) инвалидам и ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.
Статья 2 Закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.
Решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 года N 26 "О нормах предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" установлены следующие размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель: максимальные размеры - 1500,0 кв. м; минимальные размеры - 600,0 кв. м.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.
Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов (п.1 ст.30 ЗК РФ).
Исходя из требований п.п. 4, 5, 11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае - для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен.
Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.
Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.
В судебном заседании установлено, что Полякова Р.А. проживает на территории <адрес>, <адрес>), является <данные изъяты> относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона № 23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Ранее свое право на реализацию льгот, установленных вышеуказанным Законом, истица не использовала (л.д.6).
В ЕГРП сведений о наличии земельных участков, предоставленных истице на основании Закона Смоленской области от 10.06.2003 года, не имеется (л.д.20).
__..__..__ истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в д.<адрес> (л.д.9). Земельный участок до настоящего времени истице не предоставлен.
Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.
Доказательств отсутствия свободных земельных участков в д. <адрес> ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ в материалы дела не представлено. Наличие сформированной льготной очереди не может служить основанием для отказа истице в предоставлении земельного участка, поскольку такое основание отказа не предусмотрено законом (п.4 ст.28 ЗК РФ). Иных оснований, установленных земельным законодательством, для отказа истице в предоставлении земельного участка, судом не установлено. Право истицы на получение земельного участка в собственность бесплатно на основании Закона Смоленской области от 10.06.2003 года никем не оспаривается.
Поскольку истица обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом, при обращении в администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о реализации данного права оно не было разрешено по существу, суд приходит к выводу, что требования к данному ответчику обоснованы и подлежат удовлетворению.
Между тем, исходя из характера спорных правоотношений и с учетом уточнения заявленных требований, суд приходит к выводу, что Давыдов М.В. является ненадлежащим ответчиком, поскольку при разрешении требований истицы его права и законные интересы не затрагиваются.
В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ в случае вынесения решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, мнение сторон, суд считает возможным установить в решении срок исполнения, равный четырем месяцам со дня вступления решения суда в законную силу. В силу положений Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в данном случае осуществляется с проведением работ по формированию земельного участка за счет заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> обязанность предоставить Поляковой Р.А. в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный в д. <адрес> площадью в пределах минимальных и максимальных размеров, установленных Решением Смоленской районной Думы №26 от 04.03.2004 года «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», с проведением работ по формированию земельного участка за счет Поляковой Р.А..
В удовлетворении иска Поляковой Р.А. к Давыдову М.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Волынчук