Решение по делу № 2-413/2016 ~ М-363/2016 от 21.06.2016

Дело № 2-413/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия         13 июля 2016 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

с участием ст. помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия Чистанова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия, в котором просит обязать администрацию Знаменского сельсовета устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности: в здании сельского клуба, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, с. Знаменка, ул. Дзержинского, д. 75, установить знаки размещения первичных средств пожаротушения, заменить огнетушитель № 2, установить знаки эвакуации, соответствующие требованиям законодательства, устранить нарушения изоляции электропроводов в помещении щитовой и склада, установить противопожарную дверь на входе в помещение склада; в здании сельского дома культуры д. Черемушка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, д. Черемушка, ул. Трактовая, д. 8, установить знаки эвакуации, произвести ремонт средств противопожарной защиты (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическая установка пожаротушения), заключить договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматических установок пожарной сигнализации, установить автоматическую систему пожарной сигнализации в помещении библиотеки; установить ответчику срок для устранения данных нарушений законодательства.

Исковое заявление прокурора мотивировано тем, что по результатам прокурорской проверки, проведенной совместно со специалистами ОНДПР Боградского района ГУ МЧС России по Республике Хакасия, установлено, что в муниципальной собственности администрации Знаменского сельсовета находятся здания сельских домов культуры, расположенных по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, с. Знаменка, ул. Дзержинского, д. 75 и Республика Хакасия, Боградский район, д. Черемушка, ул. Трактовая, д. 8а, в которых располагаются избирательные участки №№ 281 и 283. Вместе с тем, в нарушение требований закона в здании сельского дома культуры с. Знаменка отсутствуют знаки размещения первичных средств пожаротушения, вышел срок эксплуатации огнетушителя № 2, знаки эвакуации не соответствуют требованиям законодательства, в помещении щитовой и склада имеются видимые нарушения изоляции электропроводов, на входе в помещении склада отсутствует противопожарная дверь. В здании сельского дома культуры д. Черемушка отсутствуют знаки эвакуации, средства противопожарной защиты (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическая установка пожаротушения) находятся в неисправном состоянии, не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматических установок пожарной сигнализации, в помещении библиотеки отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации. Тем самым нарушаются права граждан, проживающих в с. Знаменка и д. Черемушка Боградского района, имеющих право голоса и желающих реализовать его в период выборной кампании, на охрану здоровья.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Чистанов В.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик администрация Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, не ходатайствовала об отложении судебного заседания. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, со стороны истца Отделение надзорной деятельности и профилактической работы Боградского района ГУ МЧС России по Республике Хакасия, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Выслушав мнение участвующего прокурора, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья (ст. 41).

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, мерами пожарной безопасности являются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 1 постановления от 05 июня 2002 года № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе «О пожарной безопасности», в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара.

В соответствии с п. 2 ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту – Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с под. «а» п. 42 Правил запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.

В силу п. 43 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Согласно п. 61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Согласно п. 63 Правил руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Пунктом 478 Правил предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов установлены сводом правил 112.13330.2011 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», где предусмотрено установление противопожарных дверей.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что в муниципальной собственности администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия находятся здание сельского дома культуры, расположенное по адресу: Республики Хакасия, Боградский район, с. Знаменка, ул. Дзержинского, 75, и здание клуба д. Черемушка, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, д. Черемушка, ул. Трактовая, 8а (л.д. 9).

В ходе прокурорской проверки, проведенной по информации ОНДПР Боградского района Управления МЧС Росси по Республике Хакасия (л.д. 6-8), установлено, что в помещении избирательского участка № 281, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, с. Знаменка, ул. Дзержинского, 75, не отсутствуют знаки размещения первичных средств пожаротушения, вышел срок эксплуатации огнетушителя № 2, знаки эвакуации не соответствуют требованиям законодательства, в помещении щитовой и склада имеются видимые нарушения изоляции электропроводов, на входе в помещение склада отсутствует противопожарная дверь. В помещении избирательного участка № 283, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, д. Черемушка, ул. Трактовая, 8, огнетушители не проверены и не перезаряжены, отсутствуют знаки эвакуации, средства противопожарной защиты находятся в неисправном состоянии, не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматических установок пожарной сигнализации, в помещении библиотеки отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации (л.д. 10-13).

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком возражений относительно исковых требований либо сведений об устранении выявленных нарушений суду не представлено.

В связи с допущенными вышеуказанными нарушениями норм противопожарной безопасности суд считает требования прокурора об обязании ответчика устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчикам для исполнения судебного решения, суд, учитывая, что вышеуказанные нарушения норм пожарной безопасности могут повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц – жителей Знаменского сельсовета на участие в выборах, которые будут проведены 18 сентября 2016 года, считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2016 года, поскольку установление более позднего срока не обеспечит реальную защиту граждан, явившихся на избирательные участки.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ администрация Знаменского сельсовета освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать администрацию Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в срок до 01 сентября 2016 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:

- в здании сельского клуба, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, с. Знаменка, ул. Дзержинского, д. 75: установить знаки размещения первичных средств пожаротушения; заменить огнетушитель № 2; установить знаки эвакуации, соответствующие требованиям законодательства; устранить нарушения изоляции электропроводов в помещении щитовой и склада; установить противопожарную дверь на входе в помещение склада;

- в здании сельского дома культуры д. Черемушка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, д. Черемушка, ул. Трактовая, д. 8: установить знаки эвакуации; произвести ремонт средств противопожарной защиты (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическая установка пожаротушения); заключить договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматических установок пожарной сигнализации; установить автоматическую систему пожарной сигнализации в помещении библиотеки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                        И.Н. Норсеева