Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2252/2019 ~ М-1383/2019 от 25.02.2019

№2-2252/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2019 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Шориной В.В., с участием истицы, ее представителя по ордеру Яковлевой О.Л., представителя ответчика Пошариной Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грибовской С. М. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете размера пенсии,

установил:

Исковые требования мотивированы тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости по ст. 105.1 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1, с чем Грибовская С.М. не согласна. Решением Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были частично удовлетворены требования истицы о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перерасчете страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения. Ответчик включил спорные периоды в страховой стаж, но отказывает в перерасчете пенсии в соответствии с указанными периодами. Истица указывает, что исчисление пенсии производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст.ст. 99-104 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1. В случае, если в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 введена собственная валюта, размер заработка определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленном ЦБ РФ на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для назначения пенсии). Грибовская С.М. просила обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате, начисленной за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истица требования уточнила, просила обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате, начисленной за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица и ее представитель по ордеру Яковлева О.Л. требования поддержали, указав, что требуемый период наиболее выгоден для истицы.

Представитель ответчика Пошарина Д.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что для граждан, работавших заграницей при подсчете среднемесячного заработка период оплаты работы за границей исключается.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, материалы дела №, материалы пенсионного дела истца, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13.03.1992 Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

В силу ст. 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Судом установлено, что истица, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ года прибыла из <адрес> и проживает в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 23.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истице назначена досрочная страховая пенсия без учета трудового стажа и заработка в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ (08.12.1991 Россией, Белоруссией и Украиной подписан Договор о создании СНГ) по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязан учесть истице в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом данного периода с ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения.

Частью 2 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в требованиях.

Согласно указу Президента Республики Беларусь от 19.10.1999г. № 613 «Об изменении нарицательной стоимости денежной единицы Республики Беларусь и масштаба цен» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999г., № 81, 1/726) была произведена деноминация денежной единицы Республики Беларусь и произведена замена обращающихся денежных знаков на новые в соотношении 1000 руб. в деньгах старого образца на 1 руб. новых денежных знаков в течение 2000 года.

Порядок подтверждения стажа и заработка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. регулировался Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1.

Согласно ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего и служащего, в том числе работа за границей.

В соответствии со ст. 100 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат, полученных в связи с выполнением работы, предусмотренных ст. 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Для граждан, работавших за границей, предусмотрен особый порядок исчисления пенсий, урегулированный ст. 105-1 и ст. 105 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1.

Согласно ст. 105.1 указанного Закона среднемесячный заработок граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. При этом гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и РФ за границей либо в международные организации, среднемесячный заработок по их желанию может подсчитываться в порядке, предусмотренном ст. 105 Закона, то есть из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующих профессий в СССР ко времени назначения пенсии.

Порядок применения ст. 105.1 Закона изложен в Указаниях Министерства социальной защиты населения РФ от 26.03.1992 № 1-21-У «О порядке реализации Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно п. 3 Указаний при определении среднемесячного заработка для назначения пенсии гражданам, работавшим за границей, оплата за эту работу исключается. В этих случаях исчисление пенсии производится на общих основаниях из заработка, который они получали до или после работы за границей.

Между тем, доводы ответчика о применении ст. 105.1 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1, являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм права, поскольку истица, являясь на спорный период гражданской <адрес> (приобрела гражданство на основании решения УФМС России по РК от ДД.ММ.ГГГГ) работала на предприятии, находящимся на территории указанной республики.

Согласно представленной в материалы дела справке от ДД.ММ.ГГГГ № истица работала в <адрес> в спорный период, имеется указание, что фактический заработок в данной справке указан в белорусских рублях, а также то, что заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указана в белорусских рублях до изменения нарицательной стоимости бел. Руб., с ДД.ММ.ГГГГ заработная плата указана в деноминированных бел.руб.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 указанного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при назначении пенсии для всех застрахованных лиц, предусматривается оценка пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона 28.12.2013 №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статьей 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства; для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения).

Как следует из письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1991.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990.

В случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии).

Министерством социальной защиты населения РФ даны Указания от 18.01.1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР».

Как следует из информации о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, являющейся приложением № 1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» с 01.06.1994 на территории Беларуси введена национальная валюта - белорусский рубль.

Согласно п. 9 при исчислении пенсии лицам, переселившимся в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года суммы заработка, полученные после перевода национальной валюты в рубли, увеличиваются на соответствующие коэффициенты в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Указания Министерства, при представлении лицами, переселившимися на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, сведений о заработной плате в рублях, в том числе за периоды, когда на территории этих государств действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным сведениям о заработке.

Таким образом, суд полагает, что заработная плата истицы согласно представленной справке за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна производиться переводом в валюту РФ с применением деноминации, т.е. путем деления среднего заработка на 1000 руб. Обязанность по проведению таких расчетов лежит на ответчике, что подтверждается ст. 10 Соглашения, Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР».

Кроме того, ответчиком был предоставлен расчет размера пенсии истицы с учетом спорного периода и размера заработной платы, получаемой в белорусских рублях, из которого следует, что такой вариант расчета более выгоден истице.

Верность примененной истцом позиции видна в том числе из сравнения заработка истицы за ДД.ММ.ГГГГ года (с учетом деноминации 27721 бел. руб. ) и ДД.ММ.ГГГГ года (26622 бел.руб.).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Грибовской С. М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете размера пенсии удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) произвести Грибовской С. М. перерасчет страховой пенсии по старости с учетом справки от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате, начисленной за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 29.04.2019